◆側重知識灌輸、重痕不重效、淪為“家長作業”……一些地方中小學生安全教育仍停留在紙上談兵階段，入腦入心難
◆安全教育“動靜”大於效果，葫蘆掉進井裏
◆學生放假，安全教育不能放假，要真正出得了校門，形成社會合力
文丨《瞭望》新聞週刊記者姜偉超 白麗萍
6月，8名重慶小學生溺水身亡，再次敲響了中小學生安全教育的警鐘。
早在去年，中小學生安全教育內容就已被教育部納入學科課程標準。今年，針對防溺水安全和食品安全等中小學生安全教育話題，國務院教育督導委員會辦公室連續發出4次安全預警。但近期國內仍連續發生多起涉中小學生安全事故。
多位受訪專家、老師和家長認為，關係千萬家的學生安全教育仍不夠“安全”，有的地方還停留在紙上談兵階段，亟需全社會提升責任心，寫好學生安全教育的責任書。
寫在紙上的安全教育
前段時間，江蘇一小學發生一起學生跳樓事件，有關部門隨即要求各地做好學生心理健康工作並馬上拿出實施方案，儘快上傳落實效果反饋。
“最怕聽到涉及學生的安全事故。”西北地區某縣的一位小學老師皺起眉頭。
記者調研發現，有的地方中小學生安全教育仍然停留在紙上談兵階段。
側重知識灌輸。記者在採訪中瞭解到，部分地方的學生安全教育尚缺少系統教材和柔性教法，填鴨式教學法既無法吸引學生興趣，也不能在實踐中活學活用。
“學校開展安全教育，大多是在宣傳欄畫黑板報宣傳安全知識、給學生髮放安全教育手冊，但與實踐結合緊密的應急安全演練卻很少。”有受訪家長告訴記者，安全教育實踐性強，但現在更多側重於書本知識灌輸，學生參與度不高，“寫在黑板報上、安全手冊裏的方法，很難轉化為學生日常行為習慣。”
重痕不重效。“幾個月來，光防溺水的安全教育實施方案就寫了好幾個。”在調研中，多所學校的老師反映，經常接到“再搞一個預防溺水的方案”“檢查落實材料今日要交”等涉及學生安全教育的臨時任務和相關檢查。
西部一些中小學教師説，在相關部門重視層層傳導、檔案留痕情況下，學校教務部門櫃子裏不得不塞滿“迎檢神器”——各類表格、實施方案、成果彙報、宣傳海報、標語等等，涉及食品安全、消防安全、交通安全、防溺水安全等各種門類。
“一到寒暑假，學校就發放安全教育的告知書，必須讓家長簽字，時間久了，大家都應付了事。”一位小學生家長説。記者採訪發現，一些學校尤其是農村學校，安全教育仍然依靠責任書等形式。
“‘層層壓實責任’變成了‘層層完成任務’，這讓安全教育紙上來紙上去。”一位在中小學領導崗位上工作多年的學校負責人説，工作留痕、表格檢查、材料落實，讓安全教育形式大於效果實測，反而埋下不安全的隱患。
變味的“家長作業”。為了增強安全教育方式多樣性和內容趣味性，相關部門網上打造學校安全教育平台。但記者發現，在一些中小學，本應佈置給學生的學校安全教育平台上的家庭作業，變為“家長作業”。
“孩子課業負擔重，從學校課程到課外輔導已經排滿了，沒時間再學習安全教育的網絡課程，學校佈置的任務只好變成我們家長的作業。”一位受訪的高一學生家長説，他們替孩子完成過好幾年的安全教育作業。
而多位鄉村教師反映，班裏的留守兒童比較多，看管人只有老人，年齡偏大。有的家庭也不具備上網條件，無力完成網絡安全教育作業。
“動靜”大於效果
“從實際效果來看，一些地方的學生安全教育仍存‘葫蘆掉進井裏’的情況，看似深入，實則浮在水面。”多位受訪學校負責人和老師認為，安全教育“動靜”大於效果，折射出認識不到位、社會合力難形成等多重問題。
“説起來很重要，做起來靠邊站，關鍵還是思想認識不到位。”多位受訪中小學負責人説，安全教育説到底是生命教育，一些地方在文件中反覆強調，但落實時缺乏細緻指導，也缺少具體抓手。
“有的地方把安全教育責任單純當作學校責任，認為學校落實了，工作就做完了。”多位受訪學校教師、教育部門的領導及高校教育專家認為，安全教育不夠“安全”，也與公安、綜治等聯席部門及街道、鄉鎮、村社等未能在宣傳、教育、管理、防範上發揮出應有作用有關。
“學生出了校門，安全教育卻跟不上。”蘭州大學高等教育研究院副教授王茜説，學生髮生溺水等安全事故後，問題反思過多聚焦於學校教育的缺位上，但缺乏多方聯動教育機制上的反思，無法做到舉一反三。“不能僅滿足於將安全教育責任層層傳導，把落實安全教育責任變為完成安全教育責任的傳導任務，出了事故後，更需要從全鏈條層面進行系統反思。”
用責任心寫好責任書
多位受訪基層教育工作者認為，要真正把安全教育看作生命教育，用全社會的責任心寫好學生安全教育的“責任書”。
目前，安全教育已經納入中小學日常教育教學活動，但從實際效果來看，各地學校執行力度並不一致：重視度高的學校，開展力度大、手段多樣，教育效果明顯；而重視度不夠的學校，有的僅把安全教育納入主題班會提上幾句，不但起不到更強的教育效果，反而容易給低齡中小學生造成安全教育不重要的錯覺。
王茜建議，學校應將安全教育融入課堂教學、學科建設等立體層面統籌考慮，並選取符合實際效果和各階段學生特點的教材，加強案例教學，注重養成學生安全習慣和意識。
也有受訪中小學教師建議，教學中需多采取學生易於接受、能上手能實踐的形式，比如利用新媒體手段，觀看電影、短劇及動漫，避免簡單的知識灌輸；也可開展情景式、模擬式安全教育。
安全教育涉及種類多、部門多頭，多位受訪者建議，要避免涉及安全教育的相關要求、檢查、規定相互重複打架，系統梳理安全教育相關的考核檢查項目。
多位受訪教育專家和中小學負責人説，要科學釐清校內責任與校外責任，廓清教學責任和社會責任，將安全教育系統化，扭緊社會合力，提升校內教育和校外教育的實效，不能簡單地將責任甩給學校。
一方面，對於校內安全教育，有關部門不能把和學校簽訂“責任書”當成“免責書”，要多一些配合支持，少一些文件表格，把安全教育空間留給學校。同時，用好檢查督導的指揮棒，多問學生、多測實效，最大限度避免應付了事、形式主義。
另一方面，在校外安全教育上，地方政府、安全教育部門、社區以及家庭等安全教育相關責任方，都應發揮各自優勢力量，參與到安全教育各個重要環節，及時發佈風險提示和預警，完善各類安全防護設施，加強日常巡查，提升全社會的安全教育意識。
同時，更要多方合力幫助中小學生提升安全意識，幫助其多渠道學習自救方法，厚培安全素養，讓每一箇中小學生都能成長為安全教育的實踐者和傳播者。LW
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