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庫叔被一則消息刷屏了：美國宣佈退出聯合國教科文組織！
很多媒體把這個消息當成了重大新聞，但是在庫叔看來，這並不稀奇，以後此類事情可能還不少！
這事，還得從聯合國説起。
安理會才是聯合國的心臟！
一戰時的國聯沒能有效阻止戰爭爆發，二戰後同盟國就琢磨要建立一個更加強力的機構。於是，聯合國這個最具有廣泛性的國家間集體安全組織出現了。
聯合國的成立目的決定了其首要任務是維護世界和平。為了實現這個目標，聯合國想了很多辦法，比如發揮政治影響、動用強制手段去緩和國際緊張局勢、解決地區衝突。這些算是“治標”。
同時，聯合國也在追求“治本”的法子。例如，促進各國在國際法、國際安全、經濟發展、社會進步等各個方面的合作交流。
上述任務決定了聯合國該長啥樣子。
聯合國下設五大機構：聯合國大會、聯合國安全理事會、聯合國經濟及社會理事會、聯合國託管理事會、國際法院和聯合國秘書處。
秘書處是日常辦事機構、聯合國大會類似於一個議會性質的存在。
經社理事會、託管理事會和國際法院都是輔助性機構，在這裏就不細説了。
聯合國最為核心的機構是安理會，它作出的任何決議，都是具有強制力：從動用國際性制裁到出兵干涉，可以動用所有手段“勸説”有關衝突方轉入和平談判的軌道上來。
當然，只有管事的顯然還是不夠，還得有具體辦事的。
所以，聯合國另外設立了11個公署、基金會和15個專門機構，負責協調和推進各國在各項社會事務的全面協調發展，這些機構的職責從救濟難民和負責人權到推進旅遊事業，可謂包羅萬象。
美國“退羣”不是太大的事
美國這次退出的“教科文組織”就是上述的專門機構之一，即專司“通過教育、科學及文化來促進各國間之合作，對和平與安全作出貢獻，以增進對正義、法治及聯合國憲章所確認之世界人民不分種族、性別、語言或宗教均享人權與基本自由之普遍尊重。”
説到這裏，事情也比較明白了。本質上，聯合國教科文組織就是一個國際文化、科教交流場所。
那麼，美國為啥退羣？
美國政府的回答比較“耿直”：這個機構現在不對胃口——好多國家在這裏組團擠兑小兄弟以色列。所以，乾脆就帶着小弟以色列一起退。
實際上，美國退了就退了，以前也不是沒退過，那十幾年裏地球照樣轉，世界也沒因此而亂套。
當然，美國拖欠了教科文組織好多會費，以後機構的運轉可能會出現一些困難，但並不至於“散架”。
不過，仔細想想，這次美國“退羣”還是透露出了一點玄機。
里根先生已經幹過一票
這次，美國有點仗着“老底”拿捏大夥的意思。
教育科學文化交流是國家軟實力投射的載體，短期內，美國即便不參加教科文組織，也可以依靠原有家底繼續發揮影響力。
畢竟，原有國際規則中不少是按照美國意志制定的，對誰有利毋庸諱言。美國人更熟悉也更善於操弄這些規則，這也是事實。
加上“虎死餘威在”，美國仗着自己目前各種軍事政治的“硬實力”，尚足夠發揮影響，許多國家也“不敢不聽話”。
這裏要注意，這個“聽話”，在很大程度上是由幾十年甚至上百年來美國“軟實力”來“墊底”的。如果美國真的就此放棄，未來恐怕早晚會坐吃山空。
里根政府時期美國退出，就是因為發展中國家快速興起、自己説話不如過去好用了，想拿着自己交會費多的優勢要挾一下大夥。
但最終效果還是不理想，大家該幹啥幹啥，美國後來想想，交流還是有必要，就又回來了。
今天，美國又上演退出組織這出戏，基本也是出於這種心態。
人心又散了，隊伍更難帶了
從歷史中，可以總結出這樣一個規律：
一個大國在國勢上升期，總是熱衷於建立各種國際規則，並且樂於為此付出相應代價。因為建立規則的國家肯定獲利最大，而且也掏得起這個本錢。
但當一個大國走了“下坡路”，那麼就要對各種可能出現的其他規則和秩序一個勁地“拆台”。
原因很簡單：因為這些新規則必然是這個大國不樂意看到的，而且國力下降，它也不可能掏出更多的本錢去拉住小夥伴。
在里根政府時期，受經濟不景氣拖累，美國政府除軍工外，各種教育科研經費都被壓縮得慘不忍睹；國債“打滾兒”地上升；在對外軟實力交流方面，除了“推廣美國的民主自由價值觀”之外，也無所作為。
所以總統先生通過各種努力強化軍備，並把蘇聯塑造成“邪惡帝國”，用恐懼的力量把小夥伴團結在自己周圍。
最後，這種“寅吃卯糧”的做法，讓美國挺過來了——蘇聯先垮台了，美國因為巨大的“勝利者紅利”成為唯一霸主。
目前，美國日子不是很好過，雖然還有着老大的架勢，可是各種硬實力相對下降的趨勢很明顯。先是因為自身經濟發展模式遇到點問題，社會危機加深；後來特朗普異軍突起當上了總統，美國政治精英們那是哀鴻遍野。
即便切割也未必能成功
實際上，現在美國的各種問題，都是歷史上積累下來的。
“寅吃卯糧”，“卯”時到了吃“辰糧”唄。可是，早晚有那麼一個時辰，美國會青黃不接。
很多時候，特朗普的政策跟里根有點像。
但是，世界已經不同了。
現在，美國再想通過樹立敵人團結盟友可沒那麼容易，因為像蘇聯那麼合適的目標已在地球上消失了。
此刻，美國能做的，就是先扔掉“軟實力”這種“加分項”。對外採取更多的單邊主義政策，管他是對頭還是小弟，在“薅羊毛”上一視同仁，暫且儘可能地讓硬實力多挺一會。
不過，即便是搞單邊主義，特朗普也沒太多資本像小布什那麼“任性”了。美國退出教科文組織，是暫時把軟實力擱在一邊；若退出安理會，可就是連硬實力也不要了，這種事美國是不會幹的。
當然，俗話説“爛船還有三千釘”，今天的美國仍然有實力給世界各國帶來衝擊。應對一個未來要靠着單邊主義過日子的美國，對各國而言還真是一個不大不小的挑戰。
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