國務院鼓勵彈性作息 2.5天休假方式引吐槽
國務院鼓勵彈性作息 2。5天休假方式引吐槽 1日，國務院辦公廳發佈《關於進一步促進旅遊投資和消費的若干意見》，規定："鼓勵彈性作息。有條件的地方和單位可根據實際情況，依法優化調整夏季作息安排，為職工週五下午與週末結合外出休閒度假創造有利條件。今天上午，國務院辦公廳發佈了《關於進一步促進旅遊投資和消費的若干意見》（以下簡稱“《意見》”）。《意見》指出，需優化休假安排，激發旅遊消費需求。
國務院鼓勵彈性
2。5天彈性作息如何落地
國家信息中心旅遊規劃研究中心主任石培華撰文指出，《意見》首次直接談及優化調整休假安排。針對當前帶薪休假制度落實緩慢、旅遊供需時空錯配等問題，提出進一步落實帶薪休假制度、鼓勵錯峯休假和彈性作息。
不過，外界對彈性作息的實施存在疑問，此前，新浪網的一項調查顯示，超過60%的被調查者能夠享有每週雙休的待遇，但是同樣也有六成的被調查者認為，“週五下午+週末”的休假模式，難以實現。
中國旅遊研究院旅遊產業運行與企業發展研究所研究員楊宏浩告訴21世紀經濟報道記者，“週五下午+週末”這種2。5天彈性作息安排的提出，是一件好事，但是落實起來可能會比較困難。
楊宏浩説，從國家旅遊局自身的角度而言，願望是好的，不過，一週多半天休息，整個夏季的話等於多六天的休息時間，並不算短，要執行的話需要其他部門特別是人社部的協作。
他説，由於企業存在多種類型，希望企業主動去實施這種作息模式其實也有一些困難。甚至一些公務員部門也較難執行，主要是協調和平衡的問題，需要國家各個部門整體來執行。
北京旅遊(32。44，0。11，0。34%)協會副秘書長劉思敏告訴21世紀經濟報道記者，彈性休假是政府提出的一個導向，只是政策上的鼓勵，並沒有形成法律約束力。小短假對於旅遊產業來説意義不大，可能將刺激周邊旅遊。
劉思敏説，2。5天的小短假一定程度上是權宜之計，他建議考慮增加五天以上的長假，滿足民眾的旅遊消費需求。
多位受訪者表示，彈性作息的實施，還需要各部門進一步的合作，目前可以考慮在帶薪休假方面作進一步的完善。《意見》也要求，各級政府要制定帶薪休假制度實施細則或實施計劃，並抓好落實。目前，甘肅已經引發帶薪休假實施辦法，廣東、四川等地也下發了貫徹實施帶薪年休假制度的意見。
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網友吐槽：週末雙休都沒有
年假全球領先的法國在休暑假，我們冒着高温還在勤勞地上班。昨天，網上一則“官方鼓勵‘週五下午+週末’小短假”的消息，讓大家激動不已，“這是真的嗎？一週放兩天半，老闆，您聽見我的呼喚了嗎？”激動之餘，還有人建議，搞個半天干嗎呢，乾脆上四休三好了。但很快冷水潑來，有人吐槽：雙休日都沒有，更何談週五下午放假。
國家旅遊局官員鼓勵實行“週五下午+週末”小短假
網友吐槽：雙休都難不敢妄想；專家：暫無可能，卻是大勢所趨
論每週休息2。5天的可能性
年假全球領先的法國在休暑假，我們冒着高温還在勤勞地上班。昨天，網上一則“官方鼓勵‘週五下午+週末’小短假”的消息，讓大家激動不已，“這是真的嗎？一週放兩天半，老闆，您聽見我的呼喚了嗎？”激動之餘，還有人建議，搞個半天干嗎呢，乾脆上四休三好了。但很快冷水潑來，有人吐槽：雙休日都沒有，更何談週五下午放假。
現代快報記者採訪專家瞭解到，其實放假的焦點，就是一週上四天半工作制是否可行。從目前來看，短時間內是很難實現的。但這卻是大勢所趨，讓大家有更多的自由休閒時間。
論點
“週五下午+週末”，每週都有小短假
有媒體報道，國家旅遊局副局長吳文學近日透露，要鼓勵各單位和企業根據自己的實際情況，採取相對靈活的休假安排，實現錯峯休假；還要鼓勵有條件的地方和單位，可以根據實際情況，在夏季靈活安排工作時間，為職工週五下午與週末時間相結合，實現小短假，創造有利條件。
現代快報記者瞭解到，在今年全國兩會上，全國政協委員張曉梅建議，選擇適當的時機，在全國實行每週4天半的工作制，即每週工作時間36小時。
論證
每週4天半工作制的好處
四天半工作制可以保護勞動力資源和人的身心健康，提高生活品質；緩解交通壓力等。
●1。有研究表明，每減少4小時工作時間，人們就會把其中3小時作為外出購物旅遊的時間，1個小時為家庭休息時間
●2。遙想“工作四天半休兩天半”的日子，是愜意幸福的生活，屆時每週都是現在概念上的“小長假”，相信在“小長假”裏出門旅遊，都不會出現人擠人、“小孩看屁股，大人看人頭”的尷尬了
●3。沒有過勞死，沒有過多的工作壓力，真是好幸福
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調查1
多數網友支持四天半工作制
其實，自從“四天工作制”這個源於西方的概念傳播開來以後，圍繞着類似的話題討論就一直源源不斷。昨天，多家網媒也針對這種小短假做了問卷調查，截止到昨天晚上7點，光明網超九成網友表示支持。新浪網4。5萬人參與投票，其中81。3%的人認為這種休假方式可行。
支持者的理由：
1。 “世界那麼大，我想去看看。”
2。“人生不應該只是工作，懂得生活的人才是幸福的。”
3。還有人表示，更好的休息才能換得更高的工作效率。
反對者的理由：
1。休息時間過長，是不是會變懶，更加不想工作？
2。休息時間太多，影響收入。
擔憂：落實困難
儘管官方不斷鼓勵帶薪休假，但六成人不看好，認為落實困難，休假還是太難了。
再論
“工作四天半”的不可能性
1。加班是常事，一週雙休都是奢望
可是，“工作四天半”越看越像是畫餅，只能在意念和感覺上充飢，真實情況下根本無法解決飢飽問題。
先看一看，我們當下的狀況：加班似乎已經形成一種“文化”。其中的原因，既有個人的主觀決定，也有社會大環境的影響。在一則網絡跟帖中，有一個“至今仍然單休的請舉手”的帖子就被頂起了無數次。在昨天的新浪小調查裏，近四成人表示，自己甚至沒有雙休。
“我們去年進行了年度勞動保障書面審查，共檢查全市5。85萬用工單位涉及195萬勞動者，”南京市勞動監察支隊有關人士向現代快報記者透露，雖然審查面廣量大，時間又很短，但他們還是發現了不少問題，比如，一眼就看出，至少有3%的單位存在超時加班現象，有的單位考勤表上顯示員工每天工作10個小時，每週工作6天。
從加班的原因看，有的人是自覺自願地去加班。還有的，是看到領導加班，為表現自己的勤奮勤勉，乾脆也“以單位為家”，希望獲得晉升機會。
不過，大部分的加班者，還是“迫於無奈”，比如工作太多來不及完成，或者是老闆的硬性要求，他們中的絕大部分，幾乎從來沒有拿過“加班費”。
2。苦錢苦錢，不苦哪有錢？
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南京有句話“苦錢”，錢怎麼來，苦出來的。你不上班、不加班，哪兒來那麼多收入呢？南京市民李先生坦言自己不敢任性，“我每月收入是基本工資加提成，多幹一單，週末多加點班，就能多拿點錢。孩子上學，買了學區房，每月房貸就要還6000元。”
3。帶薪休假難落實，私企是重災區
還有一個常年被漠視、多數上班族望而興嘆的正常權利——帶薪休假。2007年，國務院法制辦公佈《職工帶薪年休假條例》；2008年9月，人社部頒佈《企業職工帶薪年休假實施辦法》，但目前執行情況並不讓人滿意。人社部的一項調查顯示，目前帶薪休假落實率約為50％，而落實帶薪休假比較好的單位，主要集中在黨政機關、事業單位、大型國有企業、外資企業，像一些民營企業、中小企業落實得相對較差。其中，國家統計局公佈的一份報告稱，42。4％的職工“不休或未休完帶薪休假”的原因是“擔心休假影響前途”。
為什麼不敢想？“休假成本太大了，不僅是出去玩的花費，月考核、年終獎考核都會受影響。差一個排名就是2000元，太不划算了。”南京一家傳媒公司的員工曾先生表示，更何況老闆都沒有休假，自己哪好意思休假。“收入受影響不説，領導對我的印象也不好了，萬一影響到以後的發展、晉升就麻煩了。”
員工不敢休，領導也猶豫。“今年這樣的經濟形勢，同行競爭壓力大，如果大家都扎堆休息了，公司日常運營怎麼辦？搞不好，就會被別的公司壓一頭，影響一年的經營效益。”一家軟件公司的負責人吐槽。
專家觀點
等雙休、年假
都落實了再説
“為什麼一提起怎麼放假，人們都特別敏感，特別關注，這是為什麼？”江蘇省社科院社會政策研究所副所長丁宏分析，這很明顯，咱們都缺假啊！每年底，大家都很關注第二年的放假安排，但不管怎麼調整，全年就11天的法定假期，放假實為挪假。只有等到雙休日、帶薪休假都落實了，“工作四天半”的目標才會變得可期。
歐洲經100多年
才熬到4天工作制
他認為，四天半的工作制，現在以及未來幾年暫時很難實現。
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歐洲從6天工作制到5天，從5天到4天，中間經過了100多年。而我們國家從一週單休調整到雙休事實上也經歷了相當曲折的過程，從上世紀80年代的可行性研究、再到後來嘗試了多年的小範圍實驗，1994年開始嘗試單雙休輪換，一年之後雙休制才正式在全國推廣開來。
值得期待！
國家越來越重視
帶薪休假的落實
讓大家期待的是，國家對落實帶薪年休假卻越來越重視。今年以來，官方至少5次公開強調要落實帶薪年休假。
《國務院辦公廳關於印發國民旅遊休閒綱要(2013—2020年)的通知》中也明確提出，到2020年職工帶薪休假制度要基本得到落實。
總結
理想總是要有的，萬一實現了呢？！
楊浩宏説，對於帶薪休假還是要根據企業具體的情況來定，因地因企制宜，帶薪休假對旅遊來説很重要，但是完全一刀切的話也不太恰當和現實。
國家旅遊局副局長吳文學在此前國新辦的政策吹風會上表示，《意見》出台之後，國家旅遊局會同相關部門制定完善實施辦法和具體的落實措施。
激發旅遊投資消費以拉動經濟
公開數據顯示，今年上半年，中國旅遊業呈現旅遊消費和投資兩旺的良好態勢。國內旅遊人數同比增長了9。9%，旅遊收入增長了14。5%。從投資看，上半年全國實際完成旅遊投資3018億元，同比增長28%，比第三產業投資增速高16%，比全國固定資產投資速度高17%。從消費看，今年上半年國內旅遊消費增長14。5%。
石培華指出，《意見》明確提出旅遊投資和消費並重，並將投資置於消費之前，體現了對旅遊業定位和認識的突破。《意見》在旅遊基礎設施提升計劃、實施鄉村旅遊提升計劃、實施旅遊新業態的旅遊投資促進計劃等多方面有所突破。
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《意見》提出，要設立中國旅遊產業促進基金，支持企業通過政府和社會資本合作(PPP)模式投資、建設、運營旅遊項目，加大對國家重點旅遊景區、“一帶一路”及長江經濟帶等重點旅遊線路的基礎設施和公共服務設施的支持力度，支持符合條件的旅遊企業上市。
劉思敏説，“一帶一路”具有線路長、旅遊資源分散、經濟不發達、公共基礎設施不完善的特點，季節性很強，淡旺季也很明顯，需要靠房車解決住宿問題，靠自駕車解決交通問題。
楊浩宏也認為，目前在“一帶一路”落地一些旅遊項目仍然較難。
《意見》還提出，加強中西部地區旅遊支線機場建設，圍繞國家重點旅遊線路和集中連片特困地區，支持有條件的地方按實際需求新建或改擴建一批支線機場。
劉思敏指出，支線機場的建立對部分地區來講，在先期投入方面有困難，但往往是極為重要的交通工具，需要政府出面解決問題，在這一方面，麗江、西雙版納、九寨溝的支線機場就是很好的例子。
楊浩宏則認為，《意見》中的很多措施此前也已提出，需要進一步的落實，國家還是希望在目前的環境下，發揮旅遊業對經濟的拉動作用。
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
旅遊業是我國經濟社會發展的綜合性產業，是國民經濟和現代服務業的重要組成部分。通過改革創新促進旅遊投資和消費，對於推動現代服務業發展，增加就業和居民收入，提升人民生活品質，具有重要意義。為進一步促進旅遊投資和消費，經國務院同意，現提出以下意見：
一、實施旅遊基礎設施提升計劃，改善旅遊消費環境
（一）着力改善旅遊消費軟環境。建立健全旅遊產品和服務質量標準，規範旅遊經營服務行為，提升賓館飯店、景點景區、旅行社等管理服務水平。大力整治旅遊市場秩序，嚴厲打擊虛假廣告、價格欺詐、欺客宰客、超低價格惡性競爭、非法“一日遊”等旅遊市場頑疾，進一步落實遊客不文明行為記錄制度。健全旅遊投訴處理和服務質量監督機制，完善旅遊市場主體退出機制。深化景區門票價格改革，調整完善價格機制，規範價格行為。大力弘揚文明旅遊風尚，積極開展旅遊志願者公益服務，提升遊客文明旅遊素質。
（二）完善城市旅遊諮詢中心和集散中心。各地要根據實際需要，在3A級以上景區、重點鄉村旅遊區以及機場、車站、碼頭等建設旅遊諮詢中心。鼓勵依託城市綜合客運樞紐和道路客運站點建設佈局合理、功能完善的遊客集散中心。2020年前，實現重點旅遊景區、旅遊城市、旅遊線路旅遊諮詢服務全覆蓋。
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（三）加強連通景區道路和停車場建設。加大投入，加快推進城市及國道、省道至A級景區連接道路建設。加強城市與景區之間交通設施建設和運輸組織，加快實現從機場、車站、碼頭到主要景區公路交通無縫對接。加大景區和鄉村旅遊點停車位建設力度。
（四）加強中西部地區旅遊支線機場建設。圍繞國家重點旅遊線路和集中連片特困地區，支持有條件的地方按實際需求新建或改擴建一批支線機場，增加至主要客源城市航線。充分發揮市場力量，鼓勵企業發展低成本航空和國內旅遊包機業務。
（五）大力推進旅遊廁所建設。鼓勵以商建廁、以商養廁、以商管廁，用三年時間全國新建、改建5。7萬座旅遊廁所，完善上下水設施，實行糞便無害化處理。到2017年實現全國旅遊景區、旅遊交通沿線、旅遊集散地的旅遊廁所全部達到數量充足、乾淨無味、實用免費、管理有效的要求。
二、實施旅遊投資促進計劃，新闢旅遊消費市場
（六）加快自駕車房車營地建設。制定全國自駕車房車營地建設規劃和自駕車房車營地建設標準，明確營地住宿登記、安全救援等政策，支持少數民族地區和絲綢之路沿線、長江經濟帶等重點旅遊地區建設自駕車房車營地。到2020年，鼓勵引導社會資本建設自駕車房車營地1000個左右。
（七）推進郵輪旅遊產業發展。支持建立國內大型郵輪研發、設計、建造和自主配套體系，鼓勵有條件的國內造船企業研發製造大中型郵輪。按照《全國沿海郵輪港口布局規劃方案》，進一步優化郵輪港口布局，形成由郵輪母港、始發港、訪問港組成的佈局合理的郵輪港口體系，有序推進郵輪碼頭建設。支持符合條件的企業按程序設立保税倉庫。到2020年，全國建成10個郵輪始發港。
（八）培育發展遊艇旅遊大眾消費市場。制定遊艇旅遊發展指導意見，有規劃地逐步開放岸線和水域。推動遊艇碼頭泊位等基礎設施建設，清理簡化遊艇審批手續，降低准入門檻和遊艇登記、航行旅遊、停泊、維護的總體成本，吸引社會資本進入；鼓勵發展適合大眾消費水平的中小型遊艇；鼓勵擁有海域、水域資源的地區根據實際情況制定遊艇碼頭建設規劃。到2017年，全國建成一批遊艇碼頭和遊艇泊位，初步形成互聯互通的遊艇休閒旅遊線路網絡，培育形成遊艇大眾消費市場。
（九）大力發展特色旅遊城鎮。推動新型城鎮化建設與現代旅遊產業發展有機結合，到2020年建設一批集觀光、休閒、度假、養生、購物等功能於一體的全國特色旅遊城鎮和特色景觀旅遊名鎮。
（十）大力開發休閒度假旅遊產品。鼓勵社會資本大力開發温泉、滑雪、濱海、海島、山地、養生等休閒度假旅遊產品。重點依託現有旅遊設施和旅遊資源，建設一批高水平旅遊度假產品和滿足多層次多樣化休閒度假需求的國民度假地。加快推動環城市休閒度假帶建設，鼓勵城市發展休閒街區、城市綠道、騎行公園、慢行系統，拓展城市休閒空間。支持重點景區和旅遊城市積極發展旅遊演藝節目，促進主題公園規範發展。依託鐵路網，開發建設鐵路沿線旅遊產品。
（十一）大力發展旅遊裝備製造業。把旅遊裝備納入相關行業發展規劃，制定完善安全性技術標準體系。鼓勵發展郵輪遊艇、大型遊船、旅遊房車、旅遊小飛機、景區索道、大型遊樂設施等旅遊裝備製造業。大力培育具有自主品牌的休閒、登山、滑雪、潛水、露營、探險等各類户外用品。支持國內有條件的企業兼併收購國外先進旅遊裝備製造企業或開展合資合作。鼓勵企業開展旅遊裝備自主創新研發，按規定享受國家鼓勵科技創新政策。
（十二）積極發展“互聯網+旅遊”。積極推動在線旅遊平台企業發展壯大，整合上下游及平行企業的資源、要素和技術，形成旅遊業新生態圈，推動“互聯網+旅遊”跨產業融合。支持有條件的旅遊企業進行互聯網金融探索，打造在線旅遊企業第三方支付平台，拓寬移動支付在旅遊業的普及應用，推動境外消費退税便捷化。加強與互聯網公司、金融企業合作，發行實名制國民旅遊卡，落實法定優惠政策，實行特惠商户折扣。放寬在線度假租賃、旅遊網絡購物、在線旅遊租車平台等新業態的准入許可和經營許可制度。到2020年，全國4A級以上景區和智慧鄉村旅遊試點單位實現免費Wi-Fi（無線局域網）、智能導遊、電子講解、在線預訂、信息推送等功能全覆蓋，在全國打造1萬家智慧景區和智慧旅遊鄉村。
三、實施旅遊消費促進計劃，培育新的消費熱點
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（十三）豐富提升特色旅遊商品。紮實推進旅遊商品的大眾創業、萬眾創新，鼓勵市場主體開發富有特色的旅遊紀念品，豐富旅遊商品類型，增強對遊客的吸引力。培育一批旅遊商品研發、生產、銷售龍頭企業，加大對老字號商品、民族旅遊商品的宣傳推廣力度。加快實施中國旅遊商品品牌提升工程，推出中國特色旅遊商品系列。鼓勵優質特色旅遊商品進駐主要口岸、機場、碼頭等旅遊購物區和城市大型商場超市，支持在線旅遊商品銷售。適度增設口岸進境免税店。
（十四）積極發展老年旅遊。加快制定實施全國老年旅遊發展綱要，規範老年旅遊服務，鼓勵開發多層次、多樣化老年旅遊產品。各地要加大對鄉村養老旅遊項目的支持，大力推動鄉村養老旅遊發展，鼓勵民間資本依法使用農民集體所有的土地舉辦非營利性鄉村養老機構。做好基本醫療保險異地就醫醫療費用結算工作。鼓勵進一步開發完善適合老年旅遊需求的商業保險產品。
（十五）支持研學旅行發展。把研學旅行納入學生綜合素質教育範疇。支持建設一批研學旅行基地，鼓勵各地依託自然和文化遺產資源、紅色旅遊景點景區、大型公共設施、知名院校、科研機構、工礦企業、大型農場開展研學旅行活動。建立健全研學旅行安全保障機制。旅行社和研學旅行場所應在內容設計、導遊配備、安全設施與防護等方面結合青少年學生特點，寓教於遊。加強國際研學旅行交流，規範和引導中小學生赴境外開展研學旅行活動。
（十六）積極發展中醫藥健康旅遊。推出一批以中醫藥文化傳播為主題，集中醫藥康復理療、養生保健、文化體驗於一體的中醫藥健康旅遊示範產品。在有條件的地方建設中醫藥健康旅遊產業示範園區，推動中醫藥產業與旅遊市場深度結合，在業態創新、機制改革、集羣發展方面先行先試。規範中醫藥健康旅遊市場，加強行業標準制定和質量監督管理。擴大中醫藥健康旅遊海外宣傳，推動中醫藥健康旅遊國際交流合作，使傳統中醫藥文化通過旅遊走向世界。
四、實施鄉村旅遊提升計劃，開拓旅遊消費空間
（十七）堅持鄉村旅遊個性化、特色化發展方向。立足當地資源特色和生態環境優勢，突出鄉村生活生產生態特點，深入挖掘鄉村文化內涵，開發建設形式多樣、特色鮮明、個性突出的鄉村旅遊產品，舉辦具有地方特色的節慶活動。注重保護民族村落、古村古鎮，建設一批具有歷史、地域、民族特點的特色景觀旅遊村鎮，讓遊客看得見山水、記得住鄉愁、留得住鄉情。
（十八）完善休閒農業和鄉村旅遊配套設施。重點加強休閒農業和鄉村旅遊特色村的道路、電力、飲水、廁所、停車場、垃圾污水處理設施、信息網絡等基礎設施和公共服務設施建設，加強相關旅遊休閒配套設施建設。到2020年，全國建成6000個以上鄉村旅遊模範村，形成10萬個以上休閒農業和鄉村旅遊特色村、300萬家農家樂，鄉村旅遊年接待遊客超過20億人次，受益農民5000萬人。
（十九）開展百萬鄉村旅遊創客行動。通過加強政策引導和專業培訓，三年內引導和支持百萬名返鄉農民工、大學畢業生、專業技術人員等通過開展鄉村旅遊實現自主創業。鼓勵文化界、藝術界、科技界專業人員發揮專業優勢和行業影響力，在有條件的鄉村進行創作創業。到2017年，全國建設一批鄉村旅遊創客示範基地，形成一批高水準文化藝術旅遊創業就業鄉村。
（二十）大力推進鄉村旅遊扶貧。加大對鄉村旅遊扶貧重點村的規劃指導、專業培訓、宣傳推廣力度，組織開展鄉村旅遊規劃扶貧公益活動，對建檔立卡貧困村實施整村扶持，2015年抓好560個建檔立卡貧困村鄉村旅遊扶貧試點工作。到2020年，全國每年通過鄉村旅遊帶動200萬農村貧困人口脱貧致富；扶持6000個旅遊扶貧重點村開展鄉村旅遊，實現每個重點村鄉村旅遊年經營收入達到100萬元。
五、優化休假安排，激發旅遊消費需求
（二十一）落實職工帶薪休假制度。各級人民政府要把落實職工帶薪休假制度納入議事日程，制定帶薪休假制度實施細則或實施計劃，並抓好落實。
（二十二）鼓勵錯峯休假。在穩定全國統一的既有節假日前提下，各單位和企業可根據自身實際情況，將帶薪休假與本地傳統節日、地方特色活動相結合，安排錯峯休假。
（二十三）鼓勵彈性作息。有條件的地方和單位可根據實際情況，依法優化調整夏季作息安排，為職工週五下午與週末結合外出休閒度假創造有利條件。
六、加大改革創新力度，促進旅遊投資消費持續增長
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（二十四）加大政府支持力度。符合條件的地區要加快實施境外旅客購物離境退税政策。設立中國旅遊產業促進基金，鼓勵有條件的地方政府設立旅遊產業促進基金。支持企業通過政府和社會資本合作（PPP）模式投資、建設、運營旅遊項目。各級人民政府要加大對國家重點旅遊景區、“一帶一路”及長江經濟帶等重點旅遊線路、集中連片特困地區生態旅遊開發和鄉村旅遊扶貧村等旅遊基礎設施和公共服務設施的支持力度。讓多彩的旅遊豐富羣眾生活，助力經濟發展。
（二十五）落實差別化旅遊業用地用海用島政策。對投資大、發展前景好的旅遊重點項目，要優先安排、優先落實土地和圍填海計劃指標。新增建設用地指標優先安排給中西部地區，支持中西部地區利用荒山、荒坡、荒灘、垃圾場、廢棄礦山、石漠化土地開發旅遊項目。對近海旅遊娛樂、浴場等親水空間開發予以優先保障。
（二十六）拓展旅遊企業融資渠道。支持符合條件的旅遊企業上市，鼓勵金融機構按照風險可控、商業可持續原則加大對旅遊企業的信貸支持。積極發展旅遊投資項目資產證券化產品，推進旅遊項目產權與經營權交易平台建設。積極引導預期收益好、品牌認可度高的旅遊企業探索通過相關收費權、經營權抵（質）押等方式融資籌資。鼓勵旅遊裝備出口，加大對大型旅遊裝備出口的信貸支持。
國務院辦公廳
2015年8月4日
（此件公開發布）