華人遊客和李祥等華人警察合影。
中國警察意大利巡邏
“我們展示的是大國自信”
“當我們出現在華人社區，把意大利的憲兵隊長叫過來，讓華人和他們面對面反映治安問題時，很多華人的眼眶都濕潤了，他們感覺揚眉吐氣。”從意大利參與巡邏執勤回國已有兩個月時間，但説起在意大利的點點滴滴，28歲的李祥還是難掩激動。
2017年6月5日至24日，第二次中意警務聯合巡邏在意大利進行。包括李祥在內的10名中方警員分成4組，在羅馬、米蘭、佛羅倫薩和那不勒斯與意大利國家警察、憲兵一起巡邏，協助處理與中國遊客和華人有關的問題。李祥是唯一連續兩次參與聯合巡邏執勤的中國民警。“我們展示的是大國責任、大國自信。”李祥告訴廣州日報記者。
文/廣州日報全媒體記者肖歡歡 圖/由受訪者提供
“我們是中國警察，是公安部派我們來為你們服務的！”這樣的話，李祥在意大利每天都要説很多次。他早已習慣了華人在意大利見到中國警察時驚詫的表情。
在意大利巡邏轟動世界
李祥今年28歲，西安人，畢業於西安外國語大學，從警4年，他在大學時學的是意大利語。大三那年，作為交換生，他到意大利那不勒斯東方大學學習一年。
2013年11月，李祥成為西安市公安局的一名民警。2014年，我國與意大利簽署了一份警務合作協議，中意聯合警務巡邏就是其中的內容之一。李祥因為會意大利語，被列入到了全國公安系統的人才庫。
中意雙方聯合警務巡邏2016年正式啓動，首次巡邏地點選在羅馬和米蘭。通過公安部層層選拔，李祥成為4名巡邏警察中的一員。
這次聯合警務巡邏轟動世界。不光是意大利國家電視台等當地媒體，連美國、德國、法國、日本的記者都過來採訪。在第一週的巡邏中，李祥和隊友幾乎每天都被媒體追蹤着。“酒店餐廳的服務員，一見我們就説，又在電視裏看到了我們。”
李祥在意大利街頭巡邏。
一天要被合影十多次
李祥説，跟去年相比，今年海外執法有一些變化。一是巡邏人數大幅增加，去年4人，今年增加到10人。二是巡邏的城市增加，在去年羅馬、米蘭的基礎上，增加了佛羅倫薩和那不勒斯兩個地方。三是工作內容有所拓展。去年只是單純在旅遊景點巡邏，今年還開設了報警熱線，並在中國駐意大利大使館的網頁上公佈，華人遇到困難都可以求助。
在意大利，李祥深刻感受到了中國遊客和海外華人因為祖國警察的出現而產生的自豪感。看到中國警察出現在意大利，華人先是驚詫，然後是驚喜，接下來則是要求合影。
“在異國他鄉見到來自中國的警察，他們彷彿遇到了親人一般。”最多時，李祥和同伴一天會遇到十多批要求合影的中國遊客。
在意工作期間，吃、住、行都由意方負責。李祥在意大利待過一年，生活還算習慣，天天吃意大利麪。巡邏從每天上午8時開始，一直到下午5時，下午2時左右，有約半小時的午飯時間。
不過，李祥不帶警械和武器，只是配合當地警方巡邏。會有兩名當地全副武裝的警察陪同巡邏，確保他們的安全。
一位華人告訴李祥，過去，華人出去旅行喜歡帶很多現金，就算被偷了求助當地警察，語言又成障礙，很多時候只能自認倒黴。而如今，有了中國警察在街頭巡邏，他們感覺很有安全感。
在歐洲保護中國公民安全
李祥説，在海外執勤，能幫助到同胞是他最開心的事。
2016年5月7日下午，李祥到意大利的第6天，剛剛結束巡邏回到住處，就接到了駐意警務聯絡官張舟打來的電話：“國內某電視台的採訪車的車窗被砸，車上的行李全部被盜。”
當時中國記者一行5人，本想着吃個午飯，大白天應不會有事，但車上6件行李卻被偷個精光。發現東西丟了，他們馬上搜索丟失iPad上定位，結果ipad已被刷屏。除了昂貴的攝像器材，失竊的還有3只移動硬盤，上面存着他們一路辛苦拍攝的素材。他們到最近的一個憲兵站報了案，但憲兵站只給他們出具了一份報案證明。
李祥問明經過後，馬上向法爾斯廣場憲兵站打了電話，陳述了失竊物品的重要性。憲兵站指揮官從車窗下提取了指紋，並且協調法國大使館，調取了那裏的監控，協助破案。
華人聚集區也是聯合巡邏的重點區域。“華人居住區相對固定，解決他們的現實問題，更容易得人心，更會激發他們的愛國情懷。”
推廣國內社區警務模式
相比去年，李祥和同伴們今年所做的事情更加具體，效果也更加顯著。
那不勒斯是中國警察新增的一個巡邏地點。這裏位於意大利南部經濟欠發達地區，也是黑手黨的老巢，有3萬名華人在這裏生活。因為這裏治安環境比較複雜，長期以來，華人的安全受到威脅。
“我們在華人聚居地挨家挨户走訪，他們很熱情。有的人見到我們眼淚都流下來了。”有一回李祥在巡邏，有位服裝店老闆跟他抱怨説這裏小偷太多。他説，他們抓了小偷交給警察，第二天小偷又大搖大擺地回來了。
後來，李祥瞭解到，在意大利小偷通常要小偷小摸十幾次才能判刑。和華人聊天，話題很快就會扯到小偷身上來，有位華商告訴李祥，東西被偷，他們乾脆不找警察，而是去找小偷的頭兒，交一些贖金後，反而能要回最重要的東西。李祥瞭解到，華人因為語言問題，跟當地警方在溝通上有障礙，因此當地華人經常遭遇盜搶，甚至是黑社會威脅。
“這個問題不解決，華人的生存處境也得不到解決。”李祥找到了當地憲兵部門，明確表達了華人的訴求。
在當地憲兵的協助下，聯合巡邏隊相繼拜訪了那不勒斯省督、那不勒斯市長等政要。最終，在李祥的協調下，當地華商代表與憲兵部門達成共識：由華人商會和當地憲兵各派一名安全聯絡員專門負責解決涉及華人社區的安全案件，24小時隨時溝通，及時通報案件進展；每半個月舉行一次安全會議，雙方坐下來共同探討治安問題。
與此同時，李祥還在當地華人商會的支持下，為他們組建起一支類似國內的治安聯防隊，在華人居住區新增視頻監控系統，有力震懾犯罪。“我們把國內的社區警務模式在意大利進行了一次輸出和推廣。”
回國後，當地華人朋友告訴李祥，如今，那裏的治安形勢明顯好轉。
合作將擴展到歐洲多國
關於中意聯合巡邏，公安部國際合作局局長廖進榮給予高度評價，他認為，這堪稱中歐警務合作的典範。接下來，此類警務合作還會擴展到歐洲更多國家。
先後參與兩次在意大利巡邏，李祥感觸頗深。“中國警察參與國際警務合作，展示的是大國責任、大國自信，國家現在強大了，我們到國外去執勤，保護中國公民，提升了他們的安全感和自豪感，我們也感覺很有面子。”
聯合巡邏也是一個相互學習的過程。李祥發現，意大利警察很少坐在辦公室，基本都在大街上活動，街頭見警率很高。“當然，這可能跟他們的反恐形勢有關。”羅馬國家警察局巡警總隊共有600人，一天三班倒，隨時能保證街上有100名警力。這樣，就對犯罪分子有很強的震懾力。不過，在硬件設施和信息化，以及辦公效率方面，中國要比意大利先進很多，“他們的街頭攝像頭少，並且不清晰。”
在李祥看來，這種聯合巡邏方式的國際警務合作是保障中國公民海外安全的重要手段，也是未來的一個趨勢。中國今後應該加強與更多國家開展這種國際合作。