今日話題：國家電網也搞P2P理財，警惕"壟斷權"擴大 2016.5.5日

　　昨日，據媒體報道，國家電網近期下發文件，要求各地推廣國家電網自己開發的自有支付平台“電e寶”，並確立“電e寶”在線交納電費的主導地位，甚至傳出國家電網要封殺其他線上支付渠道。儘管壓力之下，國家電網做了澄清，但是此舉還是引發諸多爭議，被詬病為重複建設，資源浪費。然而，事實並沒有這麼簡單。

　　“電e寶”打着“交電費”服務的幌子，實為推廣無關業務

　　“電e寶”目前的推廣，主打在線“交電費”的服務。乍一聽很奇怪，市場上已有的線上渠道，覆蓋人羣廣，已經能夠滿足人們的需求，而現在國家電網專門開發了一個“交電費”的應用，實在費解，一來人們已經有固定的支付習慣，二來也完全沒必要為了“交電費”這一小功能去下載安裝一個新應用。不僅如此，還令人費解的是，國家電網早就已經開發過一個電力服務的應用叫“掌上電力”，有繳費、信息查詢等功能，不過看起來它的推廣並不如意。

　　“電e寶”應用界面

　　事實上，“交電費”服務不過是個幌子而已。這款名叫“電e寶”的應用，有着和目前主流第三方支付相似的“山寨”界面，其中和電力服務相關的的項目只有交電費，但是增加了很多與主要業務不相干的項目，比如理財、P2P業務等。資料顯示，“電e寶”原本就是集支付結算、金融服務、線上線下服務於一體的第三方支付平台。而它的所有者為北京匯通金財信息科技有限公司，這個名字聽上去和國家電網八竿子打不着的公司，實際為國家電網旗下的全資子公司，全權負責“打造國家電網第三方支付平台”。

　　這樣一下子就明白，國家電網推廣“電e寶”可能是在下一盤大棋，真正目的並非為人們提供便利的繳費渠道，而是藉此來拉攏用户，推廣自己開發的第三方支付，以及相關的互聯網金融服務。

　　由此管窺一斑，國家電網一直在低調瘋狂擴張

　　“跨界”是時尚，國家電網也趕了一趟“跨界”潮。國家電網在靠着輸電、配電和售電核心業務賺錢的同時，早已大力拓展業務版圖，觸角延伸到更賺錢的金融領域。2005年開始，國家電網就謀劃進軍金融領域，設想構建“金融帝國”。而如今，國家電網打造的“金融帝國”已經成型，以國網英大集團公司為核心的“英大系”，不僅包含7家金融控股單位，還包含幾十個參股金融機構。

　　國家電網的金融版圖

　　既然已經有了壟斷地位，為何還要大費周章地開疆拓土?問題即是答案，正是因為知道壟斷帶來的好處，所以才要想辦法獲得更多壟斷利潤。

　　互聯網金融業務，就更前沿了，站在風口上豬也能飛，有着資源優勢的企業也不會錯過這個“風口”。於是國家電網又有了互聯網金融的佈局，就像電e寶下載介紹裏所説的“面向用户提供一站式生活、出行、理財及電力特色服務，打造獨具特色的電力互聯網金融創新平台。”

　　妄圖用“央企思維”擴大“壟斷權”，是在和市場作對

　　實際上，國家電網在拓展業務的時候，仍舊錶現出固有的“央企思維”——搞命令經濟、忽視市場規律，想借助天然的壟斷地位。

　　國家電網去年上線的電商平台，缺乏市場靈活性，一直慘淡經營。而如今吸取教訓，推廣支付業務、網貸業務時，想着靠壟斷支付渠道來拉用户。雖然一天後，國家電網迫於壓力回應稱不會關閉其他支付渠道。據每日經濟新聞的最新報道，可能的情況是國家電網有用電e寶壟斷支付渠道的意圖，然後為探聽口風放出消息，結果市場反應極壞，所以最終放棄。不管前後相反説法的原因如何，可以看出，國家電網的“央企思維”不是去想着如何提高市場競爭力，而只想擴大“壟斷權”來獲得用户指標。在市場競爭成熟的領域裏，這種做法必然會讓人反感。

　　央企、國企投資的項目，本就是含着金湯匙出生，如果還要“央企思維”對抗市場，是在不合理地擴大"壟斷權"。

　　壟斷企業的“壟斷權”不該再擴大

　　與電力改革背道而馳，濫用壟斷既提高全社會用電成本，又容易滋生腐敗

　　十四年前，也就是2002年，國務院印發電力體制改革方案(被稱為5號文件)，其中提到“主輔分離”的改革方向，所謂“主輔分離”，是指將主營業務和非主營業務分離，這一安排是為了看清電網企業的真實成本。然而，隨着後來電力體制改革的停滯，“主輔分離”也難以實現，直到2011年重新啓動，做出了有所“折衷”的安排。

　　而去年6月，國家審計署公佈了國家電網公司2013年度財務收支審計結果，發現國網公司及其下屬多家單位，在收入、成本記賬中有多計和少計的情況。據財新網對業內人士的採訪，發現，釐清電網成本難在“目前電網的成本由電網公司上報，監管部門在抽查中發現不少問題，但電網資產過於龐雜，監管部門很難徹底審核和清查，也難以判斷電網是否把不應該納入的成本也攤進去了，這直接涉及到電網公司的資產界定、投資效率、折舊率等一系列問題。”

　　電網成本是糊塗賬

　　實際情況也是如此，國家電網整個體系實際上是越來越龐雜的，如前文提到過其發展金融版圖和互聯網金融版圖，不斷擴張的輔業，背後的利益糾葛難以釐清，隱藏的關聯交易，也容易成為腐敗滋生的温牀。據財新網報道，“電監會在此前的調研中就曾發現，國網的三產公司(比如抄表公司、裝潢公司、廣告公司等等)表面上大部分剝離了，但大多還靠着主業吃飯，比如小區的電力工程項目往往分包給自己的三產公司，工程利潤率很高，其間通過明顯的傻瓜合同，以管理諮詢、項目服務等名義將利潤轉走。”

　　帶有公益性質的國家電網，過度擴張想“做大做強”，與市場化改革的方向相悖，抵消了已有的改革成果。因此，壟斷企業擴再次擴張壟斷權，不合乎邏輯，也不符合規定，應該加以限制。

　　結語一個小小的應用背後，反映國家電網的業務大擴張，而這與市場化改革方向相悖。此外，越進入市場競爭成熟的行業，壟斷越難產生成效，國家電網用“央企思維”發展新興業務容易變成浪費資源。應該警惕壟斷國企盲目擴大並濫用“壟斷權”。