【新聞閣2015年08月06日訊】8月4日傍晚，4歲半男孩童童(化名)陪同親屬一起前往寶山南薀藻路送貨，親屬卸貨時他在窨井附近玩耍，沒想到窨井的蓋板突然斷裂，童童墜入窨井。被救起後，他被送往醫院救治，但遺憾的是經搶救無效身亡。這至少是今年暑假上海發生的第6起兒童意外身亡事件。如今，家長加強了對兒童溺水、墜樓等安全隱患的防範，但這起在施工道路上的窨井墜亡事件，無疑提醒家長安全防範無處不在。
4歲男孩窨井遇難 施工方有不可推卸的責任
蹦蹦跳跳時墜入窨井
昨天上午，記者來到正在施工中的南薀藻路，南半幅道路是新建的柏油馬路，車輛正常通行，北半幅道路被黃色隔離欄和綠色隔離紗封起。在臨近施工路段路口，“向左改道”的警示牌很是顯眼。
8月4日傍晚6點多，王先生和妻子小張、小舅子帶着童童開着貨車前往南薀藻路，給一家雜貨鋪送貨，雜貨鋪門口有一處長約1公里的施工區域。
“他們是批發商派來送貨的。”收貨的雜貨鋪老闆説：“事發時，王先生等人把車停在南半幅道路上，距離雜貨鋪約四五米。3名大人在搬貨時，男孩獨自一人在北半幅道路上玩耍。當時貨還沒完全送到店內，我就聽到門外傳來了哭泣聲，出門看到店外不斷有人圍上來，我意識到出事了。”
事發時剛巧路過的一名8歲男童告訴記者，窨井上蓋了幾塊薄板，小男孩在上面蹦蹦跳跳時突然掉下去了，“小弟弟剛剛落入時，還能看到頭頂和雙手，他的爸爸立刻跳下去救他，但水幾乎沒過了他的頭部，沒能救上來。”
消防人員隨後趕到現場。1個多小時後，男童被從五六米深的窨井內打撈出來，緊急送醫。當晚7時15分許，童童經搶救無效不幸身亡。
事發後連夜補蓋水泥板
據事發地附近商户介紹，該路段施工至少持續了兩三年，始終沒有完工。“也不清楚具體在進行哪項工程，但過去水泥澆築的道路已逐漸改為柏油馬路。”
記者從上海市路政局網站獲悉，南薀藻路確實一直在進行道路修整工程，包括道路維修、老舊水管的更替以及新路修建。事發路段東西分別連接康寧路、大康路，事發時還處於施工狀態，並沒有交付使用。
記者在事發現場看到，施工道路上幾乎每隔20米就有一個窨井，現已密封得嚴嚴實實，不少還澆上水泥。事發窨井也已蓋上厚厚的水泥板。
據周邊住户透露，施工以來，窨井長期處於暴露狀態，偶爾有薄板蓋在上面，經常能直接看到井內的污水。“出事後，有工人連夜來把井蓋都安裝好了。隔離欄、隔離紗、彩色警示旗等都是事故發生之後臨時補上的。施工期間，該處警示牌經常缺失。靠中間車道地方用幾個護欄隔一下，但空隙很大，有的破損、有的倒下。別説人了，平板車都能過。靠近雜貨鋪一側根本什麼護欄都沒有。事發後有工作人員來現場進行了臨時調整，圍成了現在完整的隔離欄。”
施工道路上的窨井是否必須確保井蓋安裝到位呢?對此，寶山區公路管理署宣傳科相關工作人員表示，雖然道路未交付使用，但如果存在安全隱患，應該在窨井周圍加上護欄並豎有警示標識，以示提醒。
[新聞縱深]
施工道路的窨井安全管理由誰負責?
市政協委員表示，道路施工方有不可推卸的責任
施工道路上的窨井安全管理，應該由哪個單位負責?記者從寶山區水務局給排水部門獲悉，肇事的井蓋管道產權屬於上海市排水公司，但由於道路是在維修、建設中，因此管理維護責任應該臨時歸屬於道路施工單位。
“如果是公開道路，井蓋缺失，就應該屬於井蓋的‘主人’來管。但因為修路，需要臨時性移開井蓋，那就應該由施工單位做好必要的安全防護措施。”寶山區水務局給排水部門工作人員表示，由於此路段的道路施工屬於邊施工邊通車，據其瞭解，事發時，家長帶着孩子將車停到通車一側後，自行穿越了警示隔離欄。
該工程的施工方康源市政的現場負責人陳先生表示，他們只負責修建道路，窨井的修建與他們無關。“窨井是排水公司負責的，這些安全措施問題與我們無關。是小孩父親為了送貨方便，剪掉了當時的鐵絲強行闖入。我們是全部圍好的，但老虎鉗一剪就開了”。
對於周邊住户質疑隔離欄是事發後增加的，陳先生隨即掛斷了電話。
市政協委員、上海社會科學院法學研究所副所長殷嘯虎認為，此次事件中，道路施工方有着不可推卸的責任。“道路是在維修，但井蓋本身是存在的，道路維修過程中如果需要對井蓋進行移動，也應該安裝必要的保護、警示設施，比如護欄。道路維修完畢後，再將原有井蓋裝回，簡單用一個木板蓋住，顯然是有安全隱患的。”
建議建立窨井蓋統一數據庫
據瞭解，上海全市共有各類檢查井650萬個，分屬18家單位和部門管理。由於管理主體眾多、產權關係複雜，絕大多數井蓋由各自權屬單位按各自標準制作安裝，井蓋標識五花八門，辨識和處置難度較大。殷嘯虎建議，應對全市窨井蓋進行全面普查，摸清家底，按照“誰所有、誰負責”的原則，對損壞或缺失的窨井蓋準確定位，防止悲劇再次發生。
殷嘯虎表示，目前上海主要是依託網格化管理辦法，通過統一的數字化城市管理平台對井蓋進行管理，並無一家單位專門負責全市井蓋的維護、修繕。“監督員巡視，發現路上有窨井蓋受損或缺失後，將信息傳至各區的網格化管理中心，管理中心再通知窨井蓋的權屬單位前來修補。”一般情況下，通過井蓋上方的字樣可以判斷出“主人”，如果不能及時辨認出，就需要逐家單位確認，比較耗時。
“應該對上海的各類管線和窨井蓋需要做一次全面普查，在此基礎上由一個綜合部門建立覆蓋全市的數據庫，為各個窨井蓋建立檔案。這樣一旦發現窨井蓋缺失，通過輸入地點就能直接知道所屬單位，及時補救。”殷嘯虎説。（新浪教育）