南方暴雨引發洪災，媒體報道跟着武漢、南京等大城市走，卻選擇性忽視了受害嚴重的農村地區。農村地區為何會遭受如此大的損失，又該做哪些以未雨綢繆?
要點速讀1農村基礎設施建設比較落後，一來缺錢，二來沒有足夠勞動力，面對自然災害“有心無力”。2水利腐敗窩案使得農村的“基建”變得更加困難，要改變現狀，需要打破城鄉二元結構。城市內澇上了頭條，農村受災卻無人問津
如果問你這次洪澇受災最嚴重的地方是哪兒，你可能脱口而出“武漢”。這是因為媒體鋪天蓋地地宣傳，即使不在現場，你也能感受到武漢的緊張氣氛。不過，這次洪災影響的地方可不止湖北一地，整個長江流域都受到牽連。如安徽的受災程度與湖北不相上下，但是存在感卻很弱，所以中青報忍不住發文替它叫屈——《不要讓安徽成為救災的新聞盲區》。不光是安徽，就是湖北內部，人們的注意力也被武漢牽着走，受災同樣嚴重的農村地區也被忽視了。
這次洪澇災害影響到底有多嚴重?根據湖北省政府官方公佈的數據，截至7月8日，此次強降雨覆蓋全省1312.6萬人，共造成52人死亡6人失蹤，因災倒塌房屋2.62萬間，農作物受災面積1265.4千公頃，直接經濟損失260.3億元。仔細分析這些數據，52人中只有14人在武漢遇難，其他都分佈各個縣市;倒塌的房屋基本上發生在小城鎮和農村;受災的農作物更是農民的直接損失。媒體的選擇性忽視有它自己的邏輯——主觀上追求傳播效果，客觀上農村較難被覆蓋，但是我們卻不能就此忽略農村受災的嚴重性，以及背後存在的基礎設施建設落後的問題。
湖南衡陽白果鎮被洪水圍困的羣眾
資金和勞動力缺乏導致農村“基建”落後，面對自然災害不堪一擊
事後來看，這次洪澇災害的嚴重性客觀上與罕見的強降雨有關，但基建薄弱尤其是水利建設不足，也是關鍵的原因。最明顯的一個例子就是：7月1日，武漢新洲區舉水河西岸發生潰敗，潰口達70多米，導致附近6個村莊和1個社區被淹。事後在記者的追問下，當地村民和官員均承認，“潰敗的舉水西堤已經有20年沒有加固。”這只是基礎設施建設不足的一個例子，除此之外，農村的排水系統、溝渠的容量、甚至危房的改造都存在這樣那樣的問題。
武漢新洲區舉水河發生潰敗，淹沒村莊
農村基礎設施建設的不足已經被中央關注，在今年初發布的“一號文件”中，我們能看到“農村基礎設施依然薄弱”，應該“補齊這塊短板”的字眼。農村的基礎設施建設為何會成為一塊“短板”呢?首先最重要的一個影響因素就是缺乏資金。不妨拿湖北荊州的水利工程舉例。根據《21世紀經濟報道》2012年的採訪報道：2006年以後，整個荊江流域的，國家投資項目減少，地方財政投入不足。“以公安縣為例，從2006年至2015年，縣政府採取補助性政策投入水利工程資金總額為3960萬元，年均不到400萬元。”但是，根據實際測算，公安縣平均每年需要用於水利設施維修和改造的資金是2500萬元，遠遠大於財政提供的資金。沒有足夠的資金支持，水利設施的建設和維護可想而知。
除了缺乏資金外，勞動力不足也是一個很大的問題。大量的青壯勞動力離開家鄉，到城市尋找機會，留下了一個“老齡化”、“空心化”的農村社會。農村的水利基礎設施建設需要勞動力的集體參與，勞動力的缺乏讓農村的水利建設處於自然停擺的狀態。青壯勞動力的外流反過來也讓救災過程變得困難，洪災自不必説，之前龍捲風肆虐的鹽城地區，就是因為青壯年人的外流，老人和小孩留守的農村受災嚴重，而且缺乏快速救援，有媒體直接評論為被龍捲風揉碎的“空心村莊”。
水利腐敗窩案層出不窮，更是掏空了農村的“安全堤壩”
其實中央一直對地方水利建設的財政投入有着明確規定，早在2011年的“一號文件”中，就明確提出各地財政要從土地出讓收益提取10%用於農田水利建設，今後的10年全社會水利年平均投入要比2010年高一倍，未來10年總額將達到4萬億元。就在今年洪澇災害發生後，水利部也發出通知：今年重大水利工程投資規模將保持在8000億元以上。看上去地方水利建設應該不缺錢啊，怎麼還會出現那麼多“豆腐渣工程”?實際上，這些錢有多少能真正投入到水利基礎設施的建設中，存在很大的疑問，疑問的背後則是層出不窮的水利腐敗窩案。
上文提到的20年未修的舉水西堤即是一例。2014年，武漢水利堤防中心主任唐某供認其在2005年至2013年間，曾經經手受賄的工程總造價接近10億元，其中就包括舉水河西堤的加固工程。根據媒體報道，農田水利建設資金被挪用的現象也不少見。2011年，審計署對遼寧、黑龍江等9個省區40個縣市區的農業基礎設施建設資金管理使用情況進行抽查審計，結果發現在388個項目資金中，有2.09億元項目建設資金被用於違反程序出借、償還世行貸款和彌補辦公經費不足等。根據《南方週末》記者統計，從2013年5月到2014年底，因涉嫌受賄和濫用職權落馬的貴州省水利系統官員至少有18人，“上自2014年年初被立案調查的貴州省水利廳廳長黎平，下至貴陽、遵義、銅仁、安順、黔東南州5市10區、縣的15名水利局正、副局長。”這些腐敗窩案的影響極其惡劣，私吞國家財產倒也罷了，關鍵是蛀空了人們抵禦風險的“安全堤壩”。
原貴州省水利廳廳長黎平疑參與腐敗窩案正接受組織調查
重建農村基礎設施，需要打破城鄉之間不平等的二元結構
農村“基建”的落後狀態其實反映的是“犧牲農村、發展城市”的舊思想觀念。這種不平衡的二元結構早在其他自然災害發生時就已經表現出來了。2008年汶川地震時就有媒體質疑為什麼農村的房子總是不堪一擊，“如何才能像城市那樣重視農村房屋質量安全”。2010年雲南發生旱災，農民只能看着近在咫尺的水庫把水運送到城市供其揮霍浪費，自己卻無水可用，使得媒體驚呼“旱災面前受傷的為何總是農民”。
打破二元結構，讓人力物力向農村傾斜，需要建立一整套機制。不僅要有物質上的支持，還要針對農村居民進行防災意識的培養。另外，除了與防災有關的基礎設施建設要向農村傾斜，一些普通的基建也應該加以重視。此前，“要不要在河北某省道事故多發的農村設置減速帶或紅綠燈”就是一個很好的例子。隨着農村私家車車輛的增多，農村也會產生類似於城市的交通需求，這時候就不應該抱着舊有的思維，而應該多多考慮農村利益。
得不到輿論的關注，就意味着很難進入公共決策的議事過程。從這個角度來看，農村的被忽視需要加以改變。