職務犯罪立案需注意這6點

按照地域管轄和級別管轄相結合原則進行管轄，大部分案件的管轄比較明確，但有些案件要經協商確定案件管轄。一是公職人員既涉嫌職務犯罪，又涉嫌其他犯罪的案件管轄。由監察機關與檢察機關、公安機關協商解決，一般應當由監察機關為主調查，其他機關予以配合。二是公職人員工作地點在地方、幹部管理權限在主管部門的案件管轄。一般由派駐該單位、有管轄權的紀檢監察組管轄，派駐紀檢監察組認為由其工作所在地監察機關調查更為適宜的，經協商可以由工作所在地的監察機關管轄；工作所在地監察機關接到問題線索反映的，經與派駐紀檢監察組協商，可進行管轄，還可以雙方聯合調查。

監察對象和國家工作人員在範圍上雖然高度重合，但又不完全相同。職務犯罪大都是身份犯，同一監察對象因主體身份認定的不同，導致其涉嫌的罪名也不一樣，影響量刑和處理。如基層羣眾性自治組織中的監察對象，從事集體事務管理的，主體身份為非國家工作人員，而協助人民政府從事行政管理工作的，主體身份為國家工作人員。同樣是利用職務便利收受他人財物，其構成的罪名卻不同。因此要嚴格按照監察法、刑法和司法解釋等相關規定，查明主體身份，確定具體涉嫌的罪名。

對於刑法規定的涉嫌職務犯罪行為，要根據情節輕重看是否需要追究紀律責任、法律責任。比如，受賄罪採取“數額+情節”的定罪量刑模式，將一些數額不足但情節嚴重的行為升格處理。因此，決定立案時既要明確初步查實的涉案數額，也要查清犯罪的具體情節，將犯罪的數額和情節結合起來，對照涉嫌罪名的立案追訴標準，判斷其是否構成犯罪。如存在受賄行為，但數額和情節尚未達到入罪標準，可以先辦理立案手續，根據審查調查情況看是否有新的犯罪事實，再決定是否採取留置措施。

監督執紀工作規則和監察法均規定了立案條件，即存在涉嫌職務犯罪的事實，需要追究法律責任。因此立案時必須掌握能夠證明存在涉嫌犯罪事實，且需要追究法律責任的證據材料。這些證據材料能初步確認部分職務犯罪事實即可，不需要達到確實充分的程度。實踐中，為了後續審查調查工作順利開展，確保案件質量，在核查取證時要注意幾點：一是要依規依紀依法收集、固定證據材料，確保合法性，對重要的突破談話可以進行同步錄音錄像。二是要客觀公正收集證據材料，及時排除虛假和非法證據，確保真實性。

雖然監察機關對涉嫌職務犯罪的立案調查階段不屬於刑事訴訟程序，但經調查移送檢察機關審查起訴後，就直接適用刑事追訴時效，説明監察機關也受追訴時效的制約。司法實踐中，一般將監委立案調查的時間點作為認定追訴時效的時間點。因此要依據不同罪名追訴時效的法定期限，對是否超過追訴時效進行審查。對確已超過追訴時效，但需要追究黨紀政務責任的，應當予以黨紀政務立案，給予相應處分，但不作為職務犯罪案件向檢察機關移送。

要按照規定的權限和程序辦理立案手續，禁止違規立案調查。要注意幾點：一是對於具有黨員身份的監察對象，既涉嫌違紀又涉嫌職務犯罪，一般應當同時辦理紀委立案審查和監委立案調查手續。二是對事故（事件）中存在職務犯罪事實，需要追究法律責任，但責任人員尚不明確的，可以以事立案。三是立案後應當向被調查人宣佈，並向其所在黨委（黨組）主要負責人通報。四是對被採取留置措施的，除有礙調查情形而不宜通知，應在24小時內通知其所在單位和家屬，並及時向社會公開發布。