容錯機制緣何成了“牆上畫大餅”？

黎青 作□陳廣江

近年來，容錯機制在基層屢屢被提及，其運行狀況如何？一些幹部認為，容錯機制出發點很好，但多數政策成了“牆上畫大餅”，能看不能“吃”，甚至成為領導給個別人開的“小灶”。容錯機制難落地，使得部分基層幹部對容錯機制充滿懷疑。（8月3日《半月談》）

容錯機制被寄予“為擔當者擔當，為幹事者撐腰”的厚望，但其實際運行狀況不容樂觀。從媒體調查的情況看，在一些地方，容錯機制屢屢淪為空頭支票，不僅發揮不了應有的作用，甚至適得其反，變成了“引蛇出洞”，讓基層幹部產生了“誰傻誰去試，千萬別當真”的不信任感。

事實上，制度設計沒有任何問題，只要按照“三個區分開來”的要求，區分“主觀無意”與“明知故犯”，“大膽改革”與“無視規矩”的界限，並不是什麼難事，然後該容則容、該懲則懲，既不冤枉一個好人，也不放過一個“壞人”。但制度再好，不能有效執行就是空談，就會背離制度初衷。

可笑的是，遇到棘手難題時，有的領導自己不知道、也沒想好怎麼辦，就“裝聾作啞”不表態，下屬把難題解決了，功勞記在自己頭上；萬一問題沒處理好，就把責任推給具體辦事的人。還有領導開大會時強調容錯，一旦真出了差錯，“容錯”就演變為糾錯和問責。

甚至，容誰不容誰也有“學問”，少數領導把容錯機制當成了排除異己、干預人事安排的利器，對“自己人”能容盡容，不耽誤其升遷；而對於那些埋頭苦幹的老實人來説，則是“一失誤成終身恨”，吃虧也無處説理。這就很可怕了。一些幹部直言，容錯機制就怕成領導給個別人開的“小灶”。

容錯機制緣何會在執行中走樣、變味？表面看是少數領導幹部不擔當、不作為，其實“病根”還是形式主義、官僚主義問題。形式主義、官僚主義十種新表現形式的第一種，説的就是貫徹落實問題——表態多調門高，但行動少落實差，虛多實少，僅僅滿足於“輪流圈閲”“層層轉發”“安排部署”，個別領導幹部説一套做一套，我行我素。

容錯機制“空轉”甚至“反轉”，不僅挫傷了基層幹部的工作積極性、主動性，也扼殺了基層發展的活力和潛力，讓基層探索創新舉步維艱，白白延誤大好的發展機遇。一旦容錯成為一句空話，“尊重基層和羣眾的首創精神”也會成為一句空話。

如何確保容錯機制健康運行？從某種程度上講，這還是一個權力運行制約和監督問題，少數領導特別是“一把手”有令不行、有禁不止，甚至用形式主義反對形式主義、用官僚主義反對官僚主義，這恰恰是不能容的，理應加大問責力度。此外，要建立科學有效的評估機制，適時對制度運行情況開展研判、評估，及時破除“中梗阻”。

來源:濟南日報