克什米爾，出了新狀況 | 地球知識局

    這一爭端從印巴分治開始延續至今

    仍看不到任何可以真正解決的辦法

    （圖片：Yogesh Raut/shutterstock）▼

    而對於中國人來説，克什米爾這個詞語也意味着一個容易被忽略一個事實——這裏緊鄰中國的新疆和西藏，該地區的和平穩定對於中國來説意義重大。

    如今當事國印度國力上升，國民民族情緒膨脹，對於爭議領土的行動也日趨激進化。作為另一當事方的巴基斯坦也不甘示弱，試圖解決懸而未決的爭議領土問題，地區局勢逐漸升温。

    印巴雙方顯然都希望控制整個克什米爾▼

    一個必然引起爭議的政策被付諸實踐，背後必然有收益大於風險的利益考量。將克什米爾建制化，影響到地區穩定、國防安全、治理能力和國際合作，對於巴基斯坦來説至關重要。

    （圖片：shutterstock@Dr. Ashhad Ali Khan Suri）▼

    歷史的闌尾

    克什米爾位於喜馬拉雅山西側與南亞次大陸的交界處，整體海拔在4000米以上，其間高山縱橫，超過7500米的山峯就有8座。高大的山脈藴藏的儲量龐大的冰川，使這裏成為印度與巴基斯坦的水塔。

    帕米爾高原及與其相連的高大山脈

    組成了一個規模巨大的中央水塔

    南亞和中亞的眾多河流均發源於這一區域

    （底圖：NASA）▼

    冰川融水形成了印度河（Indus），傑赫勒姆河（Jehlum）和傑納布河（Chenab）等印度河上游河流，這些河流的河谷組成了克什米爾內相對適宜人類居住的主要部分。

    克什米爾大部分河流最終匯入印度河

    而印巴對於克什米爾的爭奪

    也同樣延續至對於印度河及其水資源的爭奪中▼

    印度河河谷發源於東北部，橫貫北部，滋養了拉達克地區和巴爾蒂斯坦（Baltistan）。傑赫勒姆河穿過印度控制的克什米爾山谷。奇納布河經過印度控制的查謨，這裏是克什米爾地區海拔最低，降水最多，最適宜人類生存的地帶。

    克什米爾山谷是這一區域最大的平原地帶

    自然也是最宜居的區域（印度控制）

    但由於相對封閉的地形，霧霾也非常嚴重

    （底圖：NASA）▼

    克什米爾雖然山高谷深地形複雜，這裏卻是一個名副其實的十字路口。巴控部分大致以喀喇崑崙山為界與中國相隔，北部與阿富汗戰略要地瓦罕走廊相接，西部緊鄰巴基斯坦開泊爾普赫圖赫瓦省與旁遮普省，南部和印度的喜馬偕爾邦、旁遮普邦相接，處於四通八達的戰略要衝位置。

    位置上看確實是兵家必爭之地

    強國控制是巨大的優勢，弱國控制反而會引來兵禍▼

    雖然這一重重羣山是巨大的障礙，但少量河谷和隘口連綴起幾條通道，保證了對周邊區域的基本交通。

    這些路線雖然在古代的顯得異常艱險，卻抵擋不住流通貨物的商人、傳播教義的僧侶。他們維繫了各個文明之間的商貿、文化交流，極大的促進了佛教、印度教、藏傳佛教、伊斯蘭教的傳播。

    當地藏傳佛教建築

    告訴後人這裏曾經和中國西藏的傳統關係

    （圖片：Rudra Narayan Mitra/ shutterstock）▼

    相比於大片荒涼的無人區，少數河谷以及幾條關鍵交通線才是克什米爾的精華所在。作為一個本地資源有限的兵家必爭之地，對外來統治者的治理能力要求很高，在巨大的成本壓力下，這裏往往能獲得較大的自治權限。

    當年英國殖民者，就是依靠扶持當地土邦的方式，將之納入英屬印度。

    即使莫卧兒等印度本土王朝

    對這一偏遠地帶也只能間接控制

    英國人同理，靠地方代理人統治

    （19世紀的克什米爾婆羅門，圖片：wikipedia）▼

    同時，克什米爾因其地理特性，內部也不是鐵板一塊，具體範圍也因地方土邦的擴張、宗主國的交易處在不斷變動中。

    在印巴分治時這裏更是成了一個令人頭疼的問題，當地政治勢力的觀念高度分裂，穆斯林希望這裏加入巴基斯坦，印度教徒希望加入印度，當地土邦統治者根本無法做出合理決斷。

    而且不同信仰的人本來也是生活在一起的

    若是要強行劃分，意味着成為少數或者被迫遷移

    （圖片：wikipedia）▼

    地理、民族和理念上的分裂，還是招致了親印度勢力的暴動，在印度與巴基斯坦矛盾激化的背景下最終成為了第一次印巴戰爭的引信。

    列城，死於1947年戰爭的印度士兵

    （圖片：Yogesh Raut/ shutterstock）▼

    最終，強勢的印度實際控制了克什米爾東南部的五分之三領土和大部分人口。但是印巴兩個擁核國家都將克什米爾視作己方固有領土，對另一方在克什米爾的行為高度敏感，不時發生邊境衝突，引起國際社會關注。這塊充滿矛盾的領土，終於在戰後繼續扮演着南亞火藥桶的角色，長期懸而未決。

    印巴兩個老對頭之間，也不得不維持着微妙的戰略平衡。

    戰爭告一段落

    但並不意味着當地穆斯林願意效忠於印度國家

    （圖片：Faizan Ahmad sheikh/ shutterstock）▼

    癱瘓的現狀

    然而對於克什米爾地區來説，這種微妙的平衡卻不見得是什麼好事。

    比如巴控克什米爾目前懸而未決的政治地位，導致很多工作無法展開。這裏雖然由巴基斯坦控制，卻不被視為一個省，在聯邦議會中沒有表決權，無法影響到巴基斯坦的總理選舉，也無法將案件提交最高法院審理。

    顯然，巴控克什米爾需要一個身份

    巴控克什米爾內部又分為兩部分

    吉爾吉特-巴爾蒂斯坦、自由克什米爾▼

    由於當地民意無法有效影響到聯邦層面，巴基斯坦的聯邦官員實質上沒有動力對當地人的利益負責。所以儘管生活在巴控克什米爾地區的人擁有巴基斯坦護照，他們的公民權卻是打折扣的。

    豎立在吉爾吉特-巴爾蒂斯坦的巴基斯坦國旗

    （圖片：deposit / shutterstock）▼

    作為補償，巴基斯坦給予當地程度較高的自治權。其中南部狹長的自由克什米爾地區（AJK），在1974年公佈地區內的憲法，擁有自己的議會、最高法院、總統和總理。北部廣大的吉爾吉特-巴爾蒂斯坦地區，擁有自己的立法議會，並從議會中產生當地內閣，目前已經取得了近似於巴基斯坦第五省的地位。

    自由克什米爾旗幟（左）

    吉爾吉特-巴爾蒂斯坦旗幟（右）

    （圖片：wikipedia）▼

    但是二者都受到聯邦政府公開或暗中的種種限制，讓聯邦政府很難放心地將其全權交給本地人。畢竟，眾所周知的是，該地區內的政治觀點存在分歧，聯邦政府既不希望兩地表達出過於積極的設省信號，引發印度的干預；也不希望當地人對前一種方案灰心之後，倒向種種分裂勢力。

    卡拉奇學生聲援印度一邊克什米爾人的抗爭

    （手中旗幟是巴基斯坦和自由克什米爾）

    （圖片：AM Syed/ shutterstock）▼

    然而這種強力控制卻又不對本地人利益負責的態度，也會引起當地人不滿。在當地居民的眼裏，聯邦政府似乎只是把他們當作了工具人，在涉及國家安全和權威的事件中高度重視他們，在平日的經濟建設和利益分配中卻有意無意地無視他們的需求。

    確實窮山惡水，也確實無人關心

    （圖片：Katya Tsvetkova / shutterstock）▼

    當這種畸形的政治設計與生活不如意結合時，民眾的不滿就更加難以控制。

    自由克什米爾的光熱水土條件相對較好，但是面積狹小，其上生活的404萬人大多數依靠農業生活。面積龐大的吉爾吉特-巴爾蒂斯坦地區海拔過高，僅僅承載了124萬人，經濟發展遲緩。這兩個地區的經濟都不如巴基斯坦四省發達，本地人去外地打工是一種常態，僱傭童工的問題也屢禁不止。

    偶爾的快樂與日常的貧窮

    （圖片：pakwahab/ shutterstock）▼

    這種糟糕的局面甚至會對中國的利益產生影響。

    中巴經濟走廊是近年來巴基斯坦最重要的經濟合作項目，中方也高度重視，視之為“一帶一路”示範工程。該項目旨在通過鐵路、高速公路、油氣管道貫穿巴基斯坦，連接新疆與阿拉伯海，極大縮短中國貨物（尤其是能源）進出口距離，保護能源安全。對於巴基斯坦來説，這可以大大提升交通通達度，帶動沿線經濟發展。

    喀喇崑崙公路是新疆與巴基斯坦通道的關鍵部分

    而吉爾吉特又是其中的關鍵節點

    （底圖：NASA）▼

    吉爾吉特-巴爾蒂斯坦是巴基斯坦與新疆唯一接壤的地區，所以中巴合作項目必然經過此地。該地區的穩定程度，直接影響到工程的進度與取得的效果。因此維護當地穩定，即使對於鄰國中國來説，也是很有價值的。

    通向中國的大門

    （圖片：A_noina/ shutterstock）▼

    政治家的大旗

    面對影響經濟發展、地區穩定、當地民眾權利保障和國際合作的現狀，巴基斯坦國內的政治、法律界人物不時發出建議巴控克什米爾設省的聲音。當地民眾也曾積極情願成為第五省，可以説很有民意基礎。

    但出於種種考慮，巴政府一直沒有真正付諸實踐。

    新冠當前，巴基斯坦通貨膨脹創紀錄，經濟形勢嚴峻，民眾的日子並不好過，理論上並不是搞戰略擴張的好時機。

    隔壁可不這麼看

    壓力越大越要搞事！

    （圖片：iTechGuru/shutterstock）▼

    但也正因為世事艱難，執政黨巴基斯坦正義運動黨（PTI）支持率持續下滑，現總統不得不宣佈將吉爾吉特-巴爾蒂斯坦設為第五省的計劃。可是，這個計劃缺少執行的步驟和細節，更象是一場政府公關，而非認真的規劃。

    即使如此，印度方面還是表達了強烈不滿。印度外交部聲稱“完全反對這一非法的強迫佔領下”的行動。

    印度有沒有資格如此指責巴基斯坦是高度存疑的。早在2019年8月，印度就已經取消了穆斯林佔多數的查謨和克什米爾的半自治地位，緊接着10月取消藏人佔比很高的拉達克的半自治地位，將印控克什米爾完全納入中央直轄。

    印度這一邊是很強硬的

    正因如此，巴基斯坦更傾向於維持地區現狀

    （圖片：mar Fayaz Dhobi/ shutterstock）▼

    此後，印度不但增派了駐軍，封鎖克什米爾谷地，還鎮壓當地民眾的集會，軟禁重要的政治人物，至今依舊利用斷網、停電話等手段打擊反對聲音。他們還深諳沒有記錄就沒有發生的道理，阻撓、恐嚇、甚至逮捕試圖進行相關報道的記者。

    近期，中央政府又允許印度國民在克什米爾地區購買土地，希望改變民族構成。不知道上述行為算不算“非法”和“強迫”。

    孟加拉國-達卡

    穆斯林羣眾抗議印度在克什米爾的所作所為

    （圖片：Sk Hasan Ali/ shutterstock）▼

    面對印度的激烈反應，本就並不十分認真的巴基斯坦總統也發出了對話信號，希望進行談判，達成在聯合國框架下的民族自決。

    只是這種温和的解決方案，恐怕也並非印度所願。印控克什米爾地區宗教、族裔、政治派系錯綜複雜，印度依靠政治手腕和暴力機器可以達成不可逆轉的歸化效果，一旦民族自決恐怕會前功盡棄。

    克什米爾各個地區的自治越發值得懷疑

    問題在於，何時？誰來做？誰先下手？▼

    克什米爾問題依舊看不到妥善解決的希望，在今後一段時間裏這裏都會是牽動世界神經的熱點地區。

    當各方政治家既希望佔據優勢、打壓對手、轉移內部問題的壓力，又不希望局勢徹底失控時，當地百姓就只能將生活與家庭的安危，寄希望於走鋼絲的政治家們長袖善舞了。