政務服務大廳
封面新聞記者 曾業 謝穎 謝傑
“好的，好的，您稍等，很快就到。”8月27日中午，巴中恩陽區“市民之家”窗口工作人員何文瑤，接到一家企業電話後，立馬從工位起身，到企業約定的地點取件。
26歲的何文瑤，在政務服務窗口辦公已有五年，如今，她從一名窗口工作人員，變成了“恩陽跑團”中的首批專職“跑手”。
推進政務服務改革，優化營商環境，恩陽區下深水使大力——投資3000餘萬元高標準建設“市民之家”，入駐單位（部門）37個，可辦業務1864項，實現“只進一扇門，辦成所有事”；同時組建千人“恩陽跑團”，與何文瑤一樣，跑手們專門為企業羣眾“跑腿”，目前已累計“接單”4000餘件，羣眾滿意率達100%。
如今，誕生不到半年的“恩陽跑團”，已引起各方關注。恩陽區探索出的這一政務服務新模式，已被省發改委納入《四川省營商環境提升行動經驗做法（第二批）》，在全省範圍內推廣交流。
窗口“服務之星”變“專職跑手”
“去年，我們還在登科小學租房辦公，幾個部門共用一個30多平米的房間，辦事羣眾多了，擠都擠不動。今年1月搬進市民之家，辦公區總面積6500平米，規範化辦事窗口擴大到90多個。”何文瑤見證了恩陽區政務服務環境的鉅變。
“老資格”，是同事們對何文瑤的評價，90多個辦事窗口，沒有她不熟悉的。市民之家4樓，何文瑤有一個屬於自己的工位，但她很少坐在這裏辦公。原來，這鳴“服務之星”，今年通過考核選拔加入“恩陽跑團”，成了恩陽區首批“專職跑手”。
為了讓“跑手”快速進入狀態，今年以來，恩陽區已開展三次有針對性的業務培訓。作為專職跑手，何文瑤的辦公方式由“坐班”變為“跑班”，這對她的服務意識和服務能力提出了更高要求。“除了我自己主要負責的工程建設類業務，我還要熟悉全區所有部門的工作職責，以及整個政務服務中心的辦事流程，另外還要能夠精準識別企業和羣眾的需求。”何文瑤説，這份充滿挑戰的工作，幫助她快速成長起來，這讓她“很有成就感”。
今年1月以來，恩陽區梳理出59項幫辦代辦事項清單，分區域、分事項，就地就近組建區、鎮、村三類“跑團”。招募20名專職跑手，區級部門、鎮（街道）暨村（社區）發動1204人作為兼職跑手，搭建線上線下服務平台，施行“恩陽發佈”線上接單、“跑團熱線”專人接單、大廳窗口現場接單三種模式，為企業、羣眾提供優質的政務服務。
“跑手”每週至少深入羣眾一次蒐集信息、至少幫一名羣眾辦理事項、至少辦結一個事項，“三個一”考核辦法讓“跑手”真正“跑”了起來。考核組以得分為依據，給予“跑手”適當工作經費獎勵，“跑手之星”可獲得額外得分、榮譽表彰和外出學習機會等獎勵。在這種考核機制的激勵下，成效很快顯現——截至目前，“恩陽跑團”已提供幫代辦服務4000餘次，羣眾滿意率達100%。
流程再造 讓辦事效率“再提速”
四川地增房地產開發有限公司，是恩陽區的招商引資企業，去年在當地註冊公司並通過拍賣取得一塊土地的開發使用權。
“以前沒有到過巴中，坦率地説，初來恩陽時，我還心中無底。”該公司總經理唐學明告訴封面新聞記者。“他們的辦事效率讓我很驚訝。同樣是辦一個用地規劃許可證，以前在外地，最短的時間是5天，但恩陽區不到24小時就辦好了。”唐學明説，“有恩陽跑團幫忙跑腿，需要我們企業做的事還真不多。”
跑手上門服務
營商環境好不好，市場主體的體驗最為真實。熱情、高效、快捷、周到，是唐學明此次辦證過程中對“恩陽跑團”政務服務最直觀的感受。由於前期準備工作推進十分順利，目前，該公司在恩陽區的相關項目建設，已經進入施工圖設計階段。
恩陽區大膽探索，對相關辦事流程進行再造。通過高標準打造市民之家、建優園區“一站式”服務中心等打造出了更加便捷的服務平台；推動服務集成，將企業開辦的服務由4個環節壓減為3個，全流程最快4小時可辦結；建立企業秘書服務制度，涉企服務部門負責人為企業秘書，審批股長為服務專員，全面負責企業從開辦到開發建設、投產運營全過程、全方位的政策諮詢、問題協調等；建立營商環境“好差評”測評機制，建立專人每週對辦事企業100%回訪機制。
延伸服務 “跑”進企業羣眾心坎
按照“一門一網一次”的政務服務改革要求，恩陽區市民之家將税務、不動產登記、醫社保、出入境等分散在區內各區域、隸屬不同行政單位的單位部門全部集中到一起，把90個窗口分成十個服務專區，每一個專區設立一名負責人，實行“首席負責制”，實現了“進一扇門 辦所有事”。這種便捷高效的政務服務模式，如何讓城區以外的基層羣眾也享受到？恩陽區進行了有益探索。
“從廣義上説，每一名黨政幹部，都是恩陽跑團的一員。”恩陽區政務服務中心主任蹇廷柯介紹，今年，恩陽區將柳林鎮、下八廟鎮、明陽鎮、玉山鎮、文治街道5個鎮（街道）和50個村（社區）納入試點，會同區行政審批局聯合出台《恩陽區鎮（街道）村便民服務標準化規範化便利化建設方案》等文件，指導黨政幹部用實際行動“跑”進企業、羣眾心坎。
在企業服務領域，恩陽區創新成立了園區“一站式”服務中心，將企業全生命週期的329項事項下放至園區辦理，基本實現企業辦事不出園。在基層治理領域，恩陽區緊貼民生，推行了高頻事項“多點聯辦”“就近可辦”，通過直接和委託下放，將社保、退役軍人事務等95項事項下放至鎮（街道）辦理，將生育登記、零就業家庭認定申請等28項事項下放至村（社區）辦理，目前已基本實現羣眾大事不出鎮、小事不出村。
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一流營商環境不是坐等來的！
恩陽建區八年，一些單位的辦公條件依然簡陋。與之相對應的是，恩陽在財力並不寬裕的情況下，卻斥巨資打造了條件堪稱一流的“市民之家”。
辦事不再打擁堂，羣眾心裏也更敞亮。但恩陽並未止步，“要讓羣眾少跑路，甚至不路”，“恩陽跑團”應運而生。大到工程項目的手續，小至邊緣山區百姓的頭疼腦熱，“跑團”不挑不揀一概接單。大街小巷，風中雨中，跑手們奔跑的身影，成為這座城市的一道風景線。
水深則魚悦，城強則賈深。城市或區域之間的競爭，往往就是營商環境之爭。恩陽提出打造“全國一流、全省最優、全市最好”的營商環境，他們沒有停留在口等上，沒有在辦事窗口坐等，而是積極動起來、跑起來。
對發展的渴求，則是“恩陽跑團”的原動力。恩陽區政務服務中心副主任陳坤説：“恩陽渴望發展，招商引資本就不易，誰敢怠慢投資者？”
春江水暖鴨先知，市場主體的反應最為真實。誕生不到半年的“恩陽跑團”，已成為恩陽營商環境的金字招牌，他們用自己的辛苦指數換來了項目的“落地指數”，也提升了百姓的“幸福指數”。
一個月前，“恩陽跑團”已經“破圈”：這一全新的政務服務模式，被省發改委在全省範圍內推廣交流。我們相信，在建設成渝北向開放高地的進程中，年輕的“恩陽跑團”，將跑出更加廣闊的天地，跑出更加美好的未來！（恩陽融媒體中心供圖）
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