保障人民羣眾温暖過冬

來源：人民網-人民日報海外版

為確保國慶期間電網安全可靠“零缺陷”運行，南方電網貴州銅仁供電局日前組織運行維護人員對688條重點線路進行“拉網式”巡檢，消除設備隱患，保障羣眾安全穩定用電。圖為南方電網貴州銅仁碧江供電局員工正在對變壓器負荷進行測量。 肖中林攝(人民視覺)

近期部分地區拉閘限電，冬季能源供應是否還有充足保障？東北地區採暖要求高，如何確保人民羣眾温暖過冬？今冬全國最高用電負荷或將超今年夏季和去年冬季峯值，怎樣保證迎峯度冬期間電力供應？……9月29日，國家發改委經濟運行調節局有關負責人對今冬明春能源保供熱點問題作了回應。

多措並舉加強供需調節

供暖季能源保供工作責任重大。近期能源供需偏緊，如何確保今冬明春能源穩定供應和居民用能安全？

“我們將多措並舉加強供需調節，重點從六個方面採取措施。”國家發改委經濟運行調節局有關負責人説。

——多渠道增加能源保供資源。依法依規釋放煤炭先進產能，有序增加煤炭進口，盡力增加國內天然氣產量，保持中亞管道氣進口穩定，壓實責任保障煤電氣電機組應發盡發。

——發揮好中長期合同“壓艙石”作用。推動發電供熱用煤中長期合同直保全覆蓋。

——進一步做好有序用能工作。指導地方科學合理制定有序用能方案，完善動態調整機制，切實做到用户知情、合同約定，確保方案可執行、可操作，科學實施。堅守民生用能保供底線，堅決避免壓限居民用能的情況發生。

——發揮好能源儲備和應急保障能力的重要作用。督促電廠在供暖季前將存煤提高到安全水平之上，加快推進應急備用和調峯電源能力建設，嚴格落實儲氣設施注氣進度，確保入冬前注滿。

——合理疏導用能成本。在確保民生、農業、公益性領域用能價格穩定的情況下，嚴格按價格政策合理疏導能源企業生產運行成本。

——有效控制不合理能源需求。堅決遏制“兩高”項目不合理用能需求，推動主要耗煤行業節煤限煤。

“今冬明春我國能源供應是有保障的，我們有資源、有條件、有能力保障人民羣眾温暖過冬。”該負責人説。

堅決做到“限電不拉閘”

東北地區天氣嚴寒，採暖季長，不僅居民對採暖要求高，社會關注度也高，因此，做好東北地區冬季能源保供工作責任重大、極為關鍵。上述負責人表示，國家發改委將加大協調力度，向東北地區傾斜資源，全力保障東北能源運行平穩。

發電出力方面，組織中央發電企業結合採暖期供暖安排，合理安排機組檢修，在確保安全的前提下，提高煤電機組開機水平，切實提升電力供應能力。優化電力運行方式，加強東北地區各省份統籌互濟，合理調整東北地區外送電。

發電取暖用煤供應方面，實現東北三省發電供熱用煤中長期合同全覆蓋。同時，在晉陝蒙地區選取一批條件好的煤礦列為冬季重點應急保供煤礦，在用煤高峯期階段性釋放產能，重點保障東北地區。引導發電供熱企業加大進口煤炭採購力度，提前鎖定資源和價格，做到應進盡進早進。

有序用電管理方面，指導東北地區在當前有序用電方案基礎上進一步完善，確保居民、農業等民生領域用户用電不受影響。“在執行有序用電過程中，嚴格做到提前告知用户，鼓勵和引導用户主動錯峯用電，堅決做到‘限電不拉閘’‘限電不限民用’，確保電力運行平穩。”該負責人説。

全力增加電力供應保障能力

受經濟穩定增長、取暖用電快速增加等因素影響，今年冬季，預計全國最高用電負荷將逐步攀升，有可能超過今年夏季和去年冬季峯值。

如何做好迎峯度冬工作？上述負責人表示，將全力增加電力供應保障能力，加強運行協調調度。

據介紹，今年冬季，全國總裝機將達到24億千瓦左右，同比增加約2億千瓦，有效頂峯負荷將再提高6000萬千瓦以上，頂峯發電能力可以超過12億千瓦以上，全國最大發電能力能夠保障最高用電負荷需求。

下一步，還要做好發電用煤用氣保障。提前制定冬季電力用煤用氣保供方案，落實好資源和運力，做好入冬前煤炭、天然氣儲備，保障發電用煤用氣充足供應。同時，統籌加強電力保供能力建設。加快推進重要電源電網項目建設，保障煤電、氣電機組充分出力，促進清潔能源多發滿發，多渠道提升電力供應能力。

電力市場交易方面，要按價格政策合理疏導發電成本。指導各地切實組織好電力市場交易，嚴格落實燃煤發電“基準價 上下浮動”的市場化價格機制，讓更多電量進入市場交易，不得對市場價格在合理範圍內的正常浮動進行不當干預，讓價格合理反映電力供需和成本變化。

近期，遼寧、吉林、江蘇、浙江、廣東等地相繼發佈有序用電或限電通知。該負責人表示，要科學制定實施有序用電方案，做到三個“必須堅持”。

“必須堅持‘壓非保民’，嚴格保障民生和重要用户用電。必須堅持‘用户知情、合同約定’，確保企業對可中斷負荷規模、執行條件等充分了解，組織供電企業、用户、政府主管部門簽訂合同或協議。必須堅持‘限電不拉閘’，科學安排有序用電，嚴格落實有序用電，嚴禁拉閘限電。”該負責人説。