市政服務成黑惡勢力明爭暗搶搖錢樹 區長甘願成為"保護傘"

　　3月30日晚，中央廣播電視總枱播出大型政論專題片《掃黑除惡——為了國泰民安》第五集《督導利劍》。該片揭示了楊氏家族涉黑涉惡，牢牢控制哈爾濱呼蘭區的公交、供暖、市場等多個市政服務領域，時間竟然長達20多年。

　　控制呼蘭的公交、供暖、市場等多個市政服務領域20年

　　楊光，哈爾濱明悦房地產開發集團董事長，曾任第十屆全國人大代表、黑龍江省人大代表。明星企業家的光環背後，卻是家族式涉黑涉惡。根據羣眾的舉報線索，督導組發現楊光和他的幾個兄弟姐妹楊建、楊宏、楊雙來、楊榮牢牢控制着呼蘭的公交、供暖、市場等多個市政服務領域，時間竟然長達20多年。

　　為什麼楊氏家族在這裏能夠黑白通吃、稱霸一方？只有查清楊氏家族的底子，才能掀開呼蘭黑惡勢力的“蓋子”。

　　在中央掃黑除惡第14督導組下沉呼蘭區進行暗訪的過程中，當地多名羣眾向督導組反映，呼蘭區90%的小區供熱都是由楊家壟斷的，這些小區的供暖不正常，室內温度常年不達標，為了催繳供暖費，楊家專門組織了“收費隊”，誰不繳費就在誰家的門上抹糞便、堵鎖眼。

　　供熱壟斷成為了督導組調查楊氏家族涉黑案的突破口，一份不同尋常的協議引起了督導組的重視。2016年楊家和呼蘭區政府簽訂了一份獨家供暖協議，根據這份協議，呼蘭區捨棄了此前國有企業提供的熱源，改由楊家經營的鑫瑪熱力公司專線供熱。

　　中央掃黑除惡第14督導組成員 李哲杉：督導期間，我們發現楊家他因為有獨家的壟斷協議，其次他們又通過這種晚開栓、早停氣、降低室內温度這種偷工減料的方式，非法牟取暴利，造成民怨非常大。

　　供熱成為兩大黑惡勢力明爭暗搶的搖錢樹

　　隨着調查的深入，督導組發現呼蘭區供熱亂象遠遠超出想象，供熱在這裏成為了黑惡勢力明爭暗搶的搖錢樹，楊氏家族和以於文波為首的另一個涉黑組織有過長達十多年的纏鬥。

　　因為對楊家壟斷呼蘭區供熱管網和熱源不滿，於文波先後在2008年、2009年和2016年，數次對自己開發的小區停止供熱，造成數千户居民在冬天沒有暖氣，最終引發了羣體性上訪。

　　面對黑惡勢力裹挾羣眾、威逼要挾，當時的呼蘭區委、區政府作出了一個讓人匪夷所思的決定，讓本應該以市場價購買熱源的於文波公司，享受特價優惠，優惠價和市場價的差價款由政府補齊，六年間政府累計墊付2800多萬元，此外還撥付財政資金6776萬元鋪設供熱管線，供於文波專用。政府買單，黑惡勢力收錢，如此黑白顛倒讓督導組感到推動呼蘭掃黑已是刻不容緩。

　　中央掃黑除惡第14督導組成員 李哲杉：呼蘭地區長期以來形成了這種羣眾訪、政府催、供暖企業愛答不理的荒唐局面。如果不把這個荒唐局面給打破，不把背後的涉黑涉惡涉腐涉“傘”問題給解決清楚，我們掃黑除惡專項鬥爭就不能説見到了實效。

　　用“早日進入領導班子”誘惑 區長甘願成為“保護傘”

　　面對呼蘭黑惡勢力犯罪的特殊性和複雜性，中央掃黑除惡第14督導組打破常規，專門組織人員對哈爾濱市及呼蘭區進行了四次下沉督導，聯合紀委監委辦案人員對多名被舉報人進行談話。

　　督導組將下沉督導發現的問題形成專報通報黑龍江省委，黑龍江省委高度重視併成立工作專班，推動案件辦理提擋加速。

　　楊光兄妹四人先後被哈爾濱警方抓獲歸案。於文波等人組織、領導、參加黑社會性質組織案，進入司法程序。深挖徹查於文波、楊光兩個涉黑組織“保護傘”“關係網”的行動取得快速突破。在中央掃黑除惡督導組進駐期間，哈爾濱市紀委監委對時任呼蘭區區委書記朱輝、區長於傳勇、副區長劉東等人以涉嫌瀆職、收受賄賂，採取了留置措施。專案組調查確認，與楊氏家族簽訂壟斷協議的，正是時任呼蘭區區長的於傳勇。

　　黑龍江省哈爾濱市呼蘭區原區長 於傳勇：楊家兄弟開始是用利益和物質(誘惑我)，但是看我不為所動，因為我年輕。後來就採用了説你好好幹，我們家資源眾多，讓你儘快成長，早日進入市級領導班子。所以在這種背景和前提下，就幫了這樣的非法企業做了一些違心的事。

　　膿瘡捅破，腐敗的膿汁盡被擠出，面對紀檢監察機關的調查，時任呼蘭區副區長的劉東也交代了自己收受楊氏兄弟賄賂的事實。

　　黑龍江省哈爾濱市呼蘭區原副區長 劉東：1月份，春節前，拿着一張銀行卡到我辦公室，放到辦公室他就走了，他説是代表楊宏看看我。我説這卡里多少錢，他説是50萬。因為楊宏要新建熱源廠，他未批先建，所有手續他應該辦完手續才能開工。他建廠期間我在城管執法局當局長，讓我關照他。

　　一方面甘於接受金錢圍獵，一方面害怕得罪楊家和於家，呼蘭區委、區政府主要領導對兩股黑惡勢力妥協姑息，沆瀣一氣。在這樣一種正不壓邪的風氣下，楊光、於文波等黑惡勢力在呼蘭相繼坐大成勢、橫行霸道。

　　黑龍江省哈爾濱市呼蘭區原區委書記 朱輝：要説我是“保護傘”，説句實在話，我也是被動型的“保護傘”。我還是有一些顧忌的，也有些後怕，因為他們既然能夠到這個程度，他們什麼事情都會幹出來的。

　　黑龍江省哈爾濱市紀委監委專案組 任力：核心的一個問題就是他們缺乏鬥爭精神，但是這個也是政治生態，主官都不鬥爭，底下幹部自然也都是隨波逐流。中央掃黑除惡督導組也提出來我們在整治整改(方面)也要同步地推進，更重要一點，要突出整治，要做好地方政治生態的修復。

　　下沉督導、“回頭看” 淨化政治生態

　　掃黑除惡既要斬斷毒瘤，也要根治土壤。針對呼蘭區政治生態暴露出的嚴重問題，中央掃黑除惡督導組要求哈爾濱市、呼蘭區以案促改，對軟弱渙散的基層黨組織進行整頓。

　　在下沉督導結束後，督導組留下了三張單子：督導報告、整改任務清單和問責建議清單。

　　2019年10月，黑龍江掃黑除惡督導“回頭看”啓動。“回頭看”是對前期的督導再殺一個“回馬槍”，進一步擴大前期督導戰果、深挖病根、壓實責任。

　　在持續督導之下，楊家在呼蘭河行洪區內違規建設的“明悦湖莊園”，被依法拆除。242名黑惡勢力“保護傘”被查處，呼蘭區的政治生態得到有效淨化。

　　呼蘭區長期遺留的行業亂象得到有效治理，供熱、交通等民生欠賬也逐一被彌補。

　　監製丨陳杰 呂豔利 王猛

　　總製片人丨項飛

　　總導演丨吳闖

　　本集導演丨程琴

　　主攝像丨温創 黃鑫 魏幫軍

　　剪輯丨王浩