我國人口素質不斷提升——解讀第七次全國人口普查數據

【來自國新辦新聞發佈會的報道】

光明日報記者 張 翼

5月11日，第七次全國人口普查數據正式公佈：2020年，全國人口達到14.1178億人，約佔全球總人口的18%，中國仍然是世界第一人口大國。

“十年間，我國人口的主要變化反映了我國經濟社會和人口發展的歷史進程，反映了推動高質量發展、決勝全面建成小康社會的實踐歷程，也符合人口自身發展趨勢和人口與經濟社會相互作用的客觀規律。”國務院第七次全國人口普查領導小組副組長、國家統計局局長寧吉喆在國新辦新聞發佈會上表示，同時，普查數據也反映出我國人口發展中面臨着一些結構性矛盾，如勞動年齡人口和育齡婦女規模下降，老齡化程度加深，總和生育率下降，出生人口數量走低等。

　　從13億人到14億人的跨越

普查數據表明，2020年全國人口共141178萬人，與2010年（第六次全國人口普查數據）的133972萬人相比，增加7206萬人，增長5.38%，年平均增長率為0.53%，比2000年到2010年的年平均增長率0.57%下降0.04個百分點。我國人口10年來繼續保持低速增長態勢。未來人口增長趨勢如何？

“過去十年人口保持了繼續增長態勢，增長的規模與前一個十年增加7390萬人相比，略有下降，但基本持平。”寧吉喆指出，主要是三個方面因素起作用，這些人口增長的積極因素還會在未來一段時間內繼續發揮作用。一是我國人口保持了一定水平的慣性增長，目前育齡婦女還有3億多人，每年能夠保持1000多萬的出生人口規模；二是生育政策調整取得積極成效，隨着“單獨二孩”“全面兩孩”政策的實施，出生人口的數量快速回升；三是人口的預期壽命持續提高。

　　我國人口平均年齡38.8歲，少兒人口比重上升

“我國人口今後會達到峯值，但具體時間現在看還有不確定性，預計在未來一段時間內我國人口總量會保持在14億人以上。”寧吉喆在回答記者提問時指出。

從年齡構成上看，少兒人口數量增加，比重上升。0~14歲少兒人口的數量比2010年增加了3092萬人，比重上升了1.35個百分點。“單獨二孩”“全面兩孩”等決策部署和政策措施，促進了出生人口回升，“二孩”生育率明顯提升，出生人口中“二孩”佔比由2013年的30%左右上升到2017年的50%左右。

普查的結果還顯示，我國16~59歲勞動年齡人口為8.8億人，勞動力人口資源仍然充沛。我國人口平均年齡是38.8歲。總的看，依然年富力強。美國最近公佈了最新的人口普查數據，平均年齡是38歲，和我國的水平差不多。

寧吉喆認為，我國人口增速放緩，這種趨勢的出現是多種因素綜合影響的結果，主要原因是育齡婦女特別是生育旺盛期婦女數量的持續下降，還有人們生育時間的推遲，以及生育養育成本的提高等，都導致出生人口規模有所收緊，這是我國經濟發展特別是工業化、城鎮化發展到一定階段的客觀結果，也是世界尤其是發達國家普遍面臨的問題。

“從近年來我國人口發展變化的趨勢看，今後的人口增速將繼續放緩。”寧吉喆強調，下一步，應當持續關注人口增長變化情況，積極應對人口發展可能出現的各類風險挑戰。

　　大學文化程度人口2.18億人，人才紅利新優勢將逐步顯現

普查數據顯示，全國人口中，擁有大學（指大專及以上）文化程度的人口為218360767人，與2010年第六次全國人口普查相比，每10萬人中擁有大學文化程度的由8930人上升為15467人。

“從人口質量上看，我國人口受教育水平明顯提高，人口的素質不斷提升。”寧吉喆告訴記者,15歲及以上人口的平均受教育年限從2010年的9.08年提高至9.91年。16~59歲勞動年齡人口平均受教育年限從2010年的9.67年提高至10.75年，文盲率從2010年的4.08%下降為2.67%。

我國人口基數大、人口眾多的基本國情沒有改變，超大規模國內市場優勢將長期存在，人口與資源環境仍將處於緊平衡狀態。勞動力資源依然豐富，人口紅利繼續存在，同時勞動年齡人口逐年緩慢減少，經濟結構和科技發展需要調整適應。人口素質不斷提高，人才紅利新的優勢將逐步顯現。同時，人口增長放緩，需要採取措施促進人口長期均衡發展。

　　60歲及以上人口2.6億人，應對人口老齡化挑戰

普查數據顯示，我國60歲及以上人口的比重達18.70%，其中65歲及以上人口比重達13.50%，老年人口規模龐大，60歲及以上人口有2.6億人，其中，65歲及以上人口1.9億人。老齡化進程明顯加快，老齡化水平城鄉差異明顯。

但與此同時，老年人口質量不斷提高。60歲及以上人口中，擁有高中及以上文化程度的有3669萬人，比2010年增加了2085萬人；高中及以上文化程度的人口比重為13.90%，比十年前提高了4.98個百分點。十年來，我國人口預期壽命也在持續提高，2020年，80歲及以上人口有3580萬人，佔總人口的比重為2.54%，比2010年增加了1485萬人，比重提高了0.98個百分點。

“人口老齡化是社會發展的重要趨勢，也是今後較長一段時期我國的基本國情，這既是挑戰也是機遇。從挑戰方面看，將減少勞動力的供給數量，增加家庭養老負擔和基本公共服務供給的壓力。”寧吉喆指出，同時也要看到人口老齡化促進了“銀髮經濟”發展，擴大了老年產品和服務消費，還有利於推動技術進步。這都帶來一些新的機遇。而且，在我國60歲及以上人口中，60~69歲的低齡老年人口占55.83%，這些低齡老年人大多具有知識、經驗、技能的優勢，身體狀況還可以，發揮餘熱和作用的潛力較大。

黨的十九屆五中全會提出，實施積極應對人口老齡化國家戰略，把應對人口老齡化作為當前和今後一個時期關係全局的重大戰略任務進行統籌謀劃、系統施策。“接下來，我們要開發好、利用好人口普查數據，對普查數據進行認真研究，開展深度分析，切實為科學制定政策提供統計信息支撐。”寧吉喆告訴記者。

《光明日報》（ 2021年05月12日 10版）

來源:光明網-《光明日報》