美媒:印尼不動聲色地改善對華關係
美國《外交政策》6月7日文章,原題:印度尼西亞不動聲色地改善與中國的關係 2019年底和2020年初,因海上漁場問題,中國和印度尼西亞幾乎爆發衝突。那次潛在對抗以來,兩國關係一直在悄然、穩步地癒合。這對美國及其在印度-太平洋地區與中國的競爭,可能具有深遠的地緣戰略意義。華盛頓認為印尼是個越來越重要的經濟和安全夥伴,願意站出來抗衡北京。中國同樣尋求加強與印尼的接觸,以便在地區爭端中爭取朋友,確保獲得印尼的資源。就印尼而言,與其他大多數東南亞國家一樣奉行不結盟政策,避免激怒美國或中國,並同時從兩者獲取利益。從美國的角度來看,非常不願看到中國與印尼關係的改善。
中國的疫情外交當然有助於解凍關係。新冠疫情開始肆虐全球時,印尼向中國求助,中方向其提供急需的個人防護用品,雅加達對此感激。疫苗開始生產後,中國向印尼提供數以百萬計的科興疫苗。截至5月,印尼收到的7590萬劑疫苗中90%是中國的科興疫苗。印尼總統在電視直播中接受疫苗注射,直播清楚地顯示了標有“科興”字樣的盒子,這是對中國製造的疫苗表示信任的重要公開展示。中國還計劃幫助印尼成為科興疫苗生產和出口的區域中心。
與此同時,印尼繼續從與中國的經濟關係中獲益巨大,北京仍是雅加達的第一大貿易伙伴。2019年到2020年印尼對華出口有所上升,由於疫情對中國產品需求下降,由此帶來的貿易逆差下降反而使雙邊貿易有了更健康的基礎。區域全面經濟夥伴關係協定,會進一步加快雙邊貿易。
雅加達還是北京“一帶一路”倡議的重要亞洲合作伙伴。該倡議框架下的印尼各地基礎設施投資和建設正在展開。此外,北京上月初宣佈派艦船協助打撈沉沒的印尼潛艇。此後,兩國海軍在雅加達附近海域進行聯合海軍演習。這次演習表明,海上爭端可以被擱置一邊,以確保兩國間更大的信任。6月5日,中國和印尼舉行高級別對話合作機制首次會議——這清楚地表明,北京和雅加達正努力將雙邊關係提升到新水平。
總的來看,這些進展有力地表明,中國-印尼的關係不僅重回正軌,甚至可能不斷向好。與此同時,兩國也仍面臨一些制約因素。然而,無論美國怎麼做,都將不得不忍受中國印尼關係明顯改善(的事實)。除非再次發生重大海上衝突,否則北京和雅加達有可能在各個層面加強關係,這將令華盛頓更難在印太地區對抗北京。(作者德雷克·格羅斯曼,喬恆譯)