導讀
從特朗普到拜登，美國政府延續了“內病外治”的做法，對自身內部日益嚴重的體制性問題視而不見，試圖通過打壓中國來阻止美國的衰落，甚至希望與其他國家結成遏制中國的聯盟。但各國的利益訴求和對外部威脅的看法各不相同，長期穩定的“反華聯盟”難以實現。
作 者
何君堯
香港立法會議員
丁煌
“香港再出發大聯盟”共同發起人
回顧羅馬帝國的衰亡史，有助於我們理解一個國家絕對衰落的原因。羅馬帝國就是在社會、經濟和制度方面經歷了絕對的衰落，使它無力抵禦外來入侵。一些學者將羅馬的衰落歸咎於它的過度擴張，傷害了自身的經濟發展。
如今，美國一些媒體和政界人士正在誇大來自中國的“威脅”。他們把中美關係理解為一場零和博弈，認為只要阻止美國的相對衰落，就可以幫助其維持霸權地位。但事實是，削弱中國的企圖並不會讓美國受益。
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不論是特朗普還是現任總統拜登，他們都沒搞清楚“病根”在何處，當然也就沒法對症下藥。引入體制改革以加強美國的治理體系，是阻止美國絕對衰落的唯一有效途徑。最重要的是，要認識到中美“脱鈎”的成本可能超過收益。
英國曆史學家尼爾·弗格森 (Niall Ferguson) 在《大退化：制度如何衰敗以及經濟如何衰亡》一書中談到，美國政府向子孫後代大量借債，打破了代際契約；過於複雜的監管扭曲了經濟政治進程，破壞了自由市場；法治已異化成了“律師之治”；“公民社會”體系也逐漸退化，越來越多的人出於惰性，過於依靠政府來保護自身的個性和自由。
這部著作問世10年來，書中的這些負面情況不但未見好轉，反而變得更糟。
在特朗普政府的領導下，“否決政治”和黨派分化現象充斥國會。嚴重的兩極分化導致國會內部僵局頻現，更難通過有效的法律來解決美國的國內社會經濟問題。黨派之爭的死灰復燃，讓美國民眾對國家制度失去信心。此外，特朗普抗疫政策不力，國會卻未能提出質疑，導致了更多人死亡。
特朗普還讓美國內部許多其他根深蒂固的問題愈演愈烈，比如鉅額債務、缺乏有效的選舉後問責制度、富豪統治和任人唯親、軍工複合體的影響、經濟不平等、種族主義、文明修養和方向感的喪失等。
一些人認為，特朗普的崛起意味着美國實力的長期衰落正在加速。在外部，特朗普推行單邊主義，對中國採取敵對政策，令多邊合作解決跨國問題變得更加艱難。
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特朗普下台後，現任的拜登政府依然沒有啓動體制改革以阻止美國的衰落，而是繼續打壓中國，並試圖説服其盟友組成以美國為首的聯盟來聯手遏制中國。然而，無論美國及其盟友如何定義他們的所謂“集體利益”，要把這些利益訴求不同的國家團結在“遏制中國”的大旗下，難度非常大，因為各國對外部威脅的看法往往各不相同。
例如，德國是中國在歐洲最大的貿易伙伴和技術出口國，中國是德國最大的貿易伙伴。另外中日經濟關係也十分牢固。在對華經濟合作方面，德國和日本都是既得利益着，因此他們都希望至少維持與中國相互依存的經濟現狀。中日之間的領土和歷史問題影響了日本對“中國威脅”的看法，但德國不存在這個問題。中國的大多數鄰國都希望在美國的安全保障和中國的經濟聯繫之間取得平衡。此外不要忘了，中國還為鞏固同“一帶一路”沿線國家的友好關係付出了巨大努力。
綜上所述，美國很難形成一個持久的聯盟來遏制中國。
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還有一種觀點認為，對中國採取敵對政策將招致中國人民的反感。加拿大約克大學的一項調查顯示，多達98%的中國民眾對中國政府表示信任。因此，妄圖把中國政府和中國人民割裂開來是行不通的。
結成反華聯盟的“好處”與風險值得美國好好權衡。在一些可預見的情況下，中美因台灣和南海問題而引發的緊張和對抗，可能導致“擦槍走火”。雙方都需要採取預防措施，避免軍事對抗。
在複雜的國際問題上，美國需要同其他大國進行合作。作為碳排放大國，中國在碳減排、應對全球氣候變化方面可以發揮重要作用。在應對疫情、打擊跨國犯罪和恐怖主義、完善網絡治理和提供全球公共產品等方面，美國也需要同中國合作。
低效的政府讓美國民眾的憤怒和沮喪情緒加重，這為特朗普2016年入主白宮提供了足夠的政治支持。而特朗普的領導風格極具煽動性，讓民眾的怒火越燒越旺，加劇了美國的體制問題。即使在特朗普下台後，政治兩極分化和民眾對社會經濟的不滿仍將繼續。因此，拜登應優先進行制度改革。試圖通過對中國採取遏制政策來阻止美國的衰落的想法，無異於歪理邪説。
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