拜登6萬億美元預算被批“放水”

本報記者 倪 浩 本報特約記者 甄 翔

美國總統拜登5月28日向國會提交了總額6萬億美元的2022財年預算草案，申請擴大在基礎設施建設、教育和應對氣候變化等領域的政府支出，使用期為今年10月1日至2022年9月30日。路透社稱，作為拜登在總統任內的一份預算案，其開支要求在短期內將令美國債務大幅增加，從長期來看，拜登指望通過增加税收來減少赤字。

二戰後最高聯邦財政支出

根據該預算按內容，拜登政府本財年開支主要分為三方面。首先是超4萬億美元基建支出所涵蓋“就業計劃”和“家庭計劃”兩個方面，旨在擴大對道路交通及互聯網基礎設施的投入，同時增加對教育、兒童福利、醫療保健等民生方面的投入；此外是涉及衞生防疫、氣候變化、槍支管控等公共服務方面的投入。相比特朗普政府的預算案，拜登預算案為教育部、衞生及公共服務部、國家環境保護局分別增加41%、23%和22%的撥款，而國防撥款僅增1.7%。

路透社報道稱，此次拜登預算案比新冠疫情前的政府開支水平大幅提高了大約35%，而且如此大規模提高聯邦政府在國民經濟的作用也是美國自二戰之後所從未有過的局面。此外，白宮預算案預計美國政府2022財年的財政收入為4.17萬億美元，赤字為1.84萬億美元。這一赤字水平雖然低於新冠疫情來襲背景下的2020和2021財年，但遠高於疫情暴發前2019財年的9840億美元。該預算案還預計美國2023財年赤字為1.372萬億美元，預計未來10年赤字為14.531萬億美元。

報道稱，為增加政府收入、降低赤字，拜登團隊提出對企業和富人加税，但“最樂觀估計”也要約15年時間才能攤銷計劃中的新增大規模政府開支。

低利率環境下提高刺激

白宮官員認為，當前美國正處於低利率環境下，正是大筆投資之際，以刺激經濟、增加就業，確保美國相對中國的競爭力。美國財長耶倫也表示，在平均通脹和美國利率均較低的情況下，政府負擔得起這些債務。

不過拜登預算案公佈後在美國國內引來巨大爭議，經濟學家和華爾街投資客對白宮描繪的如此樂觀前景表示懷疑。此前就有共和黨議員在5月27日發佈警告稱，拜登的支出和税收計劃將使經濟揹負過於危險的債務水平。《華盛頓郵報》28日稱，經典經濟學理論認為，政府大搞赤字財政會帶來經濟過熱和通脹等副作用。此外，雖然拜登團隊預計會在拜登第二任期內隨着經濟的改善再出手降低赤字，但事實上赤字的真正削減要到拜登任期結束之後發生，未來一段時間赤字真實情況可能會比預估的情況要糟糕。

長城證券固收首席分析師吳金鐸30日接受《環球時報》採訪時表示，通常一國順利發債的條件之一是低利率環境，6萬億預算的實施是2021年10月1日開始的下一財年。目前來看，美國具備發債的條件；更重要的是美國4月份CPI雖已上升到4.2%，處於2008年以來的最高水平，但非農就業以及薪資水平遠未達到疫前水平，美元也疲軟無力，因此美國經濟實際沒看起來的那麼好，這是拜登政府堅決實施財政刺激的重要原因。

多方提示風險

《華盛頓郵報》援引美國財政部前財長拉里·薩默斯28日警告稱，大規模的流動性勢必導致通脹，房租和食品價格都會急劇上漲，若導致美聯儲加息，則可能引發經濟衰退。

報道認為，白宮提出的這份預算草案説明“許多民主黨人已經根本不在乎財政赤字問題了”，這與上一個民主黨總統奧巴馬第二個任期內大幅降低赤字的政策大相徑庭。美國參議院共和黨領袖麥康奈爾警告稱，白宮這份預算草案將把美國家庭“淹沒在債務、赤字和通脹之中”。

美國政府肆無忌憚大規模放水有“恃美元為世界貨幣而無恐”的心理，不惜以鄰為壑，犧牲他國家利益，通過收割全球其他國家鑄幣税的方式來實現本國的經濟目標。吳金鐸認為，正是因為美國的這種“自私”行為，讓美元的國際信用本世紀以來受到明顯影響。伴隨着美元流動性的泛濫，俄羅斯、巴西等國已提前加息來防範通脹風險。▲