【環球時報報道記者 趙覺珵】繼今年8月宣佈設立北極大使一職後，美國政府於當地時間10月7日發佈其第二份《北極地區國家戰略》（簡稱《北極戰略》），以示華盛頓對該地區經濟和軍事戰略價值、應對氣候變化等方面的重視程度日益提升。相比2013年發佈的首份《北極戰略》，新版《北極戰略》將安全列為其四大“支柱”之首，並宣稱俄羅斯與中國的行動“加劇了北極地區的競爭”。8日接受《環球時報》記者採訪的國際問題專家認為，新版《北極戰略》體現出美國對中國在北極地區影響力擴大的焦慮，並試圖對此進行限制，美國此舉將使該地區的合作減少，加劇地緣政治競爭。
美國白宮。資料圖
7日發佈的《北極戰略》涵蓋美國未來10年在北極地區的議程，也是對奧巴馬政府2013年發佈文件的更新。新版《北極戰略》明確提到，北極目前正在經歷一場巨大的轉變。受氣候變化影響，這種轉變將給北極地區（居民）的生計帶來挑戰，創造新的經濟機會，並可能加劇國家之間的戰略競爭。
白宮網站7日針對該文件發佈的情況説明稿稱，新版《北極戰略》描述了北極地區日益加劇的戰略競爭，並宣稱這與烏克蘭危機以及中國加大努力在該地區獲得影響力相關，而美國尋求在有效競爭和管理緊張局勢方面處於有利地位。上述文件還稱，美國將通過加強捍衞其在北極利益所需的能力，遏制美國本土和盟友面臨的威脅，同時與盟友和夥伴協調共同的安全措施，減少意外升級的風險。
《環球時報》記者注意到，相比2013年版《北極戰略》將“保護北極地區獨特環境”作為核心內容，新版《北極戰略》中安全議題的重要性顯著上升。根據新版文件，美國的北極戰略將圍繞“四大支柱”建立，其中安全被列在首位，其他“支柱”還包括氣候變化和環境保護、可持續經濟發展、國際合作與治理。文件還稱，華盛頓將“根據需要，加強和鍛鍊我們在北極的軍事和民用能力，以遏制威脅，並且預測、預防和應對自然及人為事件”。
上海國際問題研究院海洋和極地研究中心主任張耀8日對《環球時報》記者表示，自特朗普執政後期以來，北極地區的戰略優先級在美國政府眼中不斷提升。2020年，美國各軍種發佈了各自的“北極戰略”。此次新版《北極戰略》的發佈不僅顯示出美國對北極地區重視程度的增加，也體現出其關注重點的變化：從談合作、談氣候變化和環境保護，到當前將安全放在第一位、將與俄羅斯和中國的地緣政治競爭視為北極事務的主要內容。
據美媒報道，2020年以來，美國空軍、陸軍、海軍、海岸警衞隊等均發佈了“北極戰略”，鼓吹加強北極地區軍事基地建設。2021年美國陸軍再次更新“北極戰略”時強調，美國要加強在阿拉斯加州的軍力部署，包括駐阿拉斯加美軍將從夏季訓練轉向冬季駐訓，並將這支美軍改造為多功能部隊，涉及情報、太空和電子戰系統等方面。
除試圖增強自身的軍事存在外，美國近期還加強了與北極事務相關的外交活動。今年8月，美國國務院宣佈，拜登計劃提名一名負責北極地區事務的無任所大使。此前，美國僅設立有北極事務協調員一職。同樣在8月，北約秘書長斯托爾滕貝格首次訪問加拿大北極地區，並宣稱中俄正在形成一個挑戰“北約價值觀和利益”的“北極戰略伙伴關係”。 斯托爾滕貝格還聲稱，隨着北極地區軍事衝突風險的增加，“北極防禦”已經進入“新的時期”。
張耀在接受《環球時報》記者採訪時表示，上述情況顯示出，美國正在試圖利用北約這一平台將整個西方國家體系拉進來，以應對俄羅斯以及中國的“潛在威脅”。張耀強調，美國聲稱，中國在北極地區不僅開展經濟和治理合作，還帶有地緣政治或軍事目的。但實際上，中國參與北極地區事務不是要搞“小圈子”，而是本着“尊重、合作、共贏、可持續”的基本原則，推動“冰上絲綢之路”、 海洋命運共同體等開放性倡議的建設，“但中國在北極地區朋友圈的擴大顯然是美國不願意看到的”。