張志新 中國現代國際關係研究院美國研究所副研究員、博士
當地時間1月20日，美國總統拜登在上任一週年之際舉行新聞發佈會，從抗擊疫情、提振經濟、外交和軍事等多個方面為執政一年作總結。儘管他宣稱自己的表現“可能超過所有人的預期”，以及“與之前相比取得了巨大進步”，然而多項民調顯示美國民眾對此並不買賬，不僅總統的執政滿意度長期在40%的低位徘徊，民眾對美國的發展方向也感到迷茫。事實證明，執政一年的拜登並沒有使美國“重回舊日好時光”。
在發佈會之初，拜登表示自己就任總統一年以來，既遭遇挑戰，也取得“巨大成就”。他詳細列舉自己的成就:近2.1億美國人接種新冠疫苗、一年之內美國新增600萬個工作崗位、簽署救助計劃法和基礎設施建設法、失業率降至3.9%、兒童貧困率降低四成，以及工薪階層多年來的首次漲薪等。與此同時，他也承認美國正面臨三項挑戰:一是疫情讓民眾筋疲力盡、士氣低落;二是通脹壓力上升與物價上漲讓美國人苦不堪言、消費者信心下挫;三是大企業壟斷市場扼殺了競爭，而“沒有競爭的資本主義實際上是剝削”。隨後，他提出相應的對策，如持續推動疫苗接種和病毒檢測、支持美聯儲調整貨幣政策應對通脹，以及發佈行政命令減少不公平競爭等。
顯然，對比拜登一年前在就職演説中所做的承諾，他的政績算不上“成就巨大”。上任之初，拜登宣稱施政重點是控制疫情、恢復經濟、改革移民制度，以及重建國內團結等。然而，一年下來疫情持續在美國肆虐，日新增病例數屢創新高，累計死亡人數已超過80萬，民眾日漸不滿。1月16日，美國哥倫比亞廣播公司(CBS)的民調顯示，69%的受訪者認為拜登政府在發佈應對疫情的消息上有待加強，61%的受訪者對政府強制接種疫苗感到不滿，而47%的受訪民眾認為拜登在應對奧密克戎毒株上表現不佳。《今日美國報》1月18日援引研究報告指出，在3月中旬美國新增死亡人數達到峯值前，預計將有5萬至30萬美國人死於疫情，這意味着在今年春天美國死於疫情的總人數將超過100萬。
2021年12月美國消費者價格指數創近40年來最大同比漲幅，這顯示拜登的經濟政策議程進展並不順利。去年3月11日，拜登簽署《2021年美國救助計劃法》。該計劃雖有助於加速美國經濟復甦，但也造成政府債務負擔加重，以及40年來美國罕見的通貨膨脹。11月，國會通過價值1.2億美元的“基礎設施投資與就業法”。白宮宣稱，該法案獲得批准是美國“邁出里程碑式的一步”。然而好景不長，12月19日，由於民主黨參議員曼欽阻撓，拜登政府應對氣候變化和增加社會支出的“重建美好法案”無疾而終。2022年新年過後，拜登被迫前往國會遊説民主黨支持他的計劃。然而，包括曼欽在內的兩名民主黨温和派仍反對拜登試圖修改投票規則推進相關法案的做法。
在記者會上，拜登還花費一定的篇幅闡述美國的外交與安全政策，尤其是對俄羅斯和中國的政策。此前，白宮在羅列拜登政府的成績單時，結束長達20年的阿富汗戰爭以及帶領美國“重返世界領導地位”位列其中。然而，媒體並未忘記，正是由於組織混亂的喀布爾大撤退，引發震驚世界的人道主義場面，機場的自殺性襲擊導致169名阿富汗人和13名美軍死亡，民眾對拜登的執政滿意度大幅下降。
關於近期俄羅斯與烏克蘭邊境的緊張局勢，拜登放出狠話，只要俄方入侵烏方，美方的制裁就會如約而至。在對華政策上，由於拜登政府事實上延續了特朗普時期對華加徵關税的做法，引起美國國內的反對之聲。1月11日，美國商會會長蘇珊·克拉克在談及對華貿易政策時表示，白宮需制定具有連續性的戰略。然而，拜登似乎對外界的呼聲充耳不聞。他在記者會上表示，自己尚未準備好取消特朗普時期對中國商品徵收的關税，因此目前承諾取消還為時過早，但美國貿易代表戴琪正在着手解決這一問題。
總體而言，儘管拜登對自己信心滿滿，並宣佈2024年將搭檔哈里斯競選連任，但外界對拜登執政一年的觀感並不佳。這在很大程度上源於疫情仍在美國肆虐，就業數字雖然靚麗但通脹壓力正在加劇普通美國人的痛苦。同時，美國社會的分裂並沒有因為2020年大選的結束而終結，178萬人次來自中美洲的移民試圖入境美國造成新的人道主義危機，街頭有增無減的警察暴力執法與日益嚴峻的社會治安形勢，都説明拜登承諾帶給美國的公平與正義不可能一蹴而就。相反，2022年中期選舉的臨近再次開啓美國兩黨相互撕咬的進程，人們將看到的是一個因政治極化而更加分裂與動盪不安的美國。