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截至目前，已有11座城市晉級“服務型製造示範城市”，其中長三角佔據5席。專家認為，合肥、南通、南京有望入選下一批名單。
在工信部公佈最新一批服務型製造示範名單中，五座城市入選“服務型製造示範城市”，無錫、杭州、寧波等三座長三角城市榜上有名。
所謂“服務型製造”，是融服務於製造的產業形態，是先進製造業和現代服務業深度融合的典型模式。通過增加服務要素在投入和產出中的比重，企業從以加工組裝為主向“製造+服務”轉型，從單純出售產品向出售“產品+服務”轉變。
錫杭甬各具稟賦
根據工信部的標準，“服務型製造示範城市”要擁有一批服務型製造示範企業、平台及項目，服務型製造主要模式深入發展、轉型特點顯著，製造業企業服務產出顯著提升，服務型製造發展對製造業GDP增長的貢獻顯著提升。
2018年，蘇州、嘉興、泉州、鄭州、廣州、廈門成功入選，加上此次的五座城市，已有11座城市晉級“服務型製造示範城市”。從區域看，大部分城市位於東部沿海地區，其中長三角佔據5席。
“服務型製造示範城市主要集中於東部沿海地區，是由東部地區的產業基礎、發展階段與使命挑戰所決定的。”江蘇社科院區域現代化研究院戰略研究中心副主任何雨對《國際金融報》記者表示。
“從產業基礎看，東部地區是先進製造業的先行區，也是現代服務業的先行區。”何雨指出，從發展階段看，當前，我國正進入以創新驅動經濟高質量發展的新階段，促進產業轉型升級，夯實以實體經濟為主的經濟根基，迫切需要新業態新形態為製造業賦能。構建“現代服務業+先進製造業”，是轉型升級的重要方向，也是為實體經濟賦能的重要方式。
“從使命挑戰看，東部沿海地區是我國發展的定盤星、壓艙石，也是我國對外開放、參與國際競爭的前沿陣地。在新發展階段，理所當然地要承擔起先行先試的責任與使命。”何雨説。
“示範城市較多地集中在長三角，與長三角的戰略地位、經濟基礎與發展階段息息相關，是大勢所趨的結果，也是大有作為的起點。”何雨強調。
作為世界級城市羣，長三角不僅擁有世界一流的先進製造業基礎，也擁有與世界幾乎同步的現代服務業。更重要的是，隨着一體化加速加深，區域內的先進製造業與現代化服務業發展面臨前所未有的機遇，各種有形或無形的藩籬被打破，基於產業鏈供應鏈的無界融合發展正向縱深邁進，這為區域先進製造業與現代服務業的融合發展提供了強大動能。
“無錫、杭州、寧波都是頗有實力的製造業大户，正處在產業升級和技術升級的緊要檔口。”上海立信會計金融學院副教授温建寧在接受《國際金融報》記者採訪時表示。
具體而言，温建寧分析指出，無錫此前圍繞新型能源佈局了太陽能光伏產業，但由於產業“大躍進”，過度競爭疊加國外反傾銷調查使產業深受其害，“這讓無錫充分意識到，單純發展高端製造業其實風險很大，痛定思痛的結果，就是把產業和產品變成鏈接用户的載體，進而把真正的盈利點放在完全自主可控的服務上。換言之，通過構築產業核心的‘護城河’和‘高壁保護’，以擺脱或避免海外貿易制裁等非市場因素。當然，要達到服務型貿易產業鏈的上游，需要相應的實力”。
“杭州是長三角數字經濟的代表城市，不同於無錫‘產業為主+貿易服務’的模式，其先建立數字化的網絡平台提供服務，再鏈接產業和產品、企業和商家接受平台的服務。這種集成網絡效率的平台經濟，掌控能力更強。”但温建寧直言，“其所提供的服務也容易對產業鏈和製造鏈造成擠壓作用，輕易拿走屬於製造部門的利潤和收益，因此，要注意建立公平的市場秩序反對無序競爭和壟斷。”
此外，在温建寧看來，寧波通過數字化技術組織柔性生產和個性化定製，使一大批服裝等生產製造能力起死回生。“關鍵在於企業和產業的思維觀念實現了大轉變，即順應市場化趨勢，把過去單純買賣產品，變成買賣產品背後的衍生服務。”温建寧進一步指出，買賣產品是一次性消費，沒有長尾效應，但買賣服務則是增值消費，具有極高的利潤所得，“在一次產品的低值購買行為之後，獲得多次高值服務的利潤貢獻，這是傳統型製造產業眼紅而得不到的利潤成分”。
下一批會有誰
中國是全球第一製造大國，但在國際產業分工體系中總體還處於中低端。服務型製造，正是中國企業向“微笑曲線”兩端延伸的重要方向，也是我國製造業由大到強的必然選擇。
2016年，工信部、國家發改委、中國工程院等三部門聯合啓動“發展服務型製造專項行動”。2020年，工信部等15部門再次出台《關於進一步促進服務型製造發展的指導意見》，引導製造業企業加快發展服務型製造，延伸“製造+服務”產業鏈、提升“產品+服務”價值鏈，塑造競爭新優勢。
根據上述《意見》，到2022年，將“新遴選培育200家服務型製造示範企業、100家示範平台(包括應用服務提供商)、100個示範項目、20個示範城市”；到2025年，“繼續遴選培育一批服務型製造示範企業、平台、項目和城市”。也就是説，未來有更多城市有望拿下這張“國字號”名片。
就長三角而言，嘉興和蘇州此前已經入選。“嘉興和蘇州能入選，代表了‘十二五’和‘十三五’的效率型經濟特徵。”温建寧進一步分析稱，但是，在“碳達峯”“碳中和”雙碳目標下，夠不上綠色經濟標準的發展模式都顯落後了。
對此，温建寧表示，從“十四五”發展規劃和2035遠景目標來觀察，長三角最可能進入第四批示範名單的城市，大概率是新能源經濟發展較好的合肥、自然環境保護較好的南通和六朝古都韻味悠長的南京，“三者可能至少有其一”。
何雨也持有類似觀點。他認為，目前看，示範名單主要集中在先進製造業與現代服務業發展基礎較好的地區。按照這一邏輯，南京、合肥、南通等長三角城市有望躋身下一批次名單。