24日，最高檢察院、中國國家鐵路集團有限公司聯合發佈10起鐵路安全生產領域公益訴訟典型案例，為各地檢察機關拓寬相關領域案件線索，加大辦案力度，規範辦案提供指引。
此次發佈的典型案例，包括廣西壯族自治區永福縣公路上跨鐵路立交橋危害鐵路運行安全行政公益訴訟案、湖北省孝感市違規建設工程規劃許可危害高鐵運行安全行政公益訴訟案等。此批典型案件違法類型具有多樣化特點，有違法佔地、違法建設、公路上跨鐵路立交橋等常見的鐵路線下安全隱患；有放養馬匹、危樹、砂石、彩鋼瓦等“異物侵限”影響高鐵安全類問題；有非法採砂、天然氣管道穿越、違法抽取地下水等影響鐵路路基穩定安全類問題；還有行政機關違規作出行政許可給高鐵運行安全帶來的潛在風險。
在馬羣逼停列車一案中，檢察官介紹，包蘭鐵路是我國第一條沙漠鐵路。近兩年來，包蘭鐵路中寧縣石空鎮至餘丁鄉區段多次發生村民放養馬匹跨越鐵道、逼停列車事故，特別是2019年4月至2020年5月，據不完全統計，至少發生14次馬羣在鐵路邊食草、穿越等危險情形，併發生3次逼停列車事件，嚴重違反《鐵路安全管理條例》有關規定，不僅破壞沙漠鐵路沿線生態環境，也嚴重影響鐵路行車安全。
對此，今年4月，中國鐵路蘭州局集團有限公司銀川工務段向銀川鐵路運輸檢察院反映該線索。檢察機關立案調查後，向中寧縣自然資源局和餘丁鄉政府公開宣讀並送達訴前檢察建議，建議其依法履行禁牧封育管護職責，對違反禁牧者進行處罰，做好村民教育監管。同時，檢察機關還結合鐵路安全事故案例和圖片，對村民們進行現場法治宣傳，村民們當場簽訂承諾書，並承諾儘快將馬匹送到相鄰的內蒙古牧區寄養或出售，對不能及時處理的進行圈養，保證不在鐵路線路安全保護區範圍內放牧散養。截至目前，該路段再未出現馬匹逼停列車等危及鐵路運行安全的情況。
最高檢有關負責人表示，近年來，檢察機關充分發揮檢察公益訴訟的獨特優勢，積極穩妥辦理鐵路安全生產領域的公益訴訟案件，推動解決了很多鐵路沿線重大安全隱患和周邊環境治理難題，為加強鐵路運營安全、推進平安鐵路建設、服務平安中國建設提供了強有力的法治保障。涉及鐵路安全生產領域公益問題成因複雜，解決難度大，檢察機關公益訴訟與相關部門共同形成解決鐵路安全隱患的公益保護合力，以最小的司法投入取得了最大的公益保護效果。
來源：北京日報客户端 記者 |高健