12月4日是第七個“國家憲法日”。為加深香港社會各界對國家和香港的憲制基礎的認識,香港特別行政區政府在今年的“國家憲法日”舉辦了網上座談會。因疫情原因,座談會在線上進行並直播。
座談會以“憲法與國家安全”為主題,剖析國家安全的重要理念,探討憲法及香港國安法與國家安全的關係。香港特區行政長官林鄭月娥、中央駐香港特區聯絡辦公室主任駱惠寧先後發表視頻致辭,北京大學法學院陳端洪教授發表主題演講,多位法律界、學界人士參與線上交流。
林鄭月娥表示,憲法和基本法共同構成香港特區的憲制秩序,訂明香港特區的各種制度。要全面準確貫徹“一國兩制”,須依照憲法和基本法辦事。她強調,當前急切要做的事,是正本清源。要正本清源,公眾教育至為重要,特區政府為此舉辦了一系列公眾教育活動。
林鄭月娥指出,維護國家主權、安全和發展利益是國家憲法的根本宗旨,是“一國兩制”不能觸碰的底線。國家安全一向屬於中央事權,這亦是國際慣例。香港特區作為國家不可分離的部分,有明確維護國家安全的責任。在推動認識憲法和基本法的同時,也必須加強對香港國安法的宣傳教育。
駱惠寧表示,香港迴歸23年來,從整體上看,憲法和基本法得到有效實施,“一國兩制”實踐取得巨大成功。但從一系列重大政治和法律爭議中可以看到,香港有些人只尊重原有法律制度的基本不變,而漠視特別行政區憲制基礎的根本改變,這是近些年香港出現一些亂象的思想根源。香港社會必須深刻認識到,只有認同和尊崇憲法,認同和尊重憲法和基本法共同構成特別行政區的憲制基礎,才能破解近年來“一國兩制”實踐遇到的新情況、新問題、新挑戰。
駱惠寧指出,幾個月來,香港國安法威力初顯,香港進入了由亂向治的關鍵時期。為了進一步築牢香港特區維護國家安全的堤壩,香港國安法的許多規定還需要轉化為完善的制度機制,成為廣大市民自覺遵守的行為準則,得到香港特區行政、執法、司法機關的切實執行。他強調,全國人大常委會有關決定為立法會議員資格立下了管長遠的規矩,也從深層次構建了特區公職人員對國家的認同和情感,有利於落實憲法確立的愛國主義精神,彰顯憲法在香港特區的至上權威。
北京大學法學院教授陳端洪作主題演講時指出,在國家對香港恢復行使主權的那一刻,香港全部的法制就切換了效力的源頭,這個源頭就是中國的主權意志,憲法第31條則是一個“轉換插頭”。“保持香港原有法律基本不變”,這本身也是一個主權決斷。因此,迴歸以後的香港法治應該是新憲製法治,與國家的安全緊密相關。
香港法學交流基金會副主席、法學教授傅健慈表示,特區政府和公職人員應當帶頭深入開展憲法宣傳和國民教育,大力弘揚憲法精神和“愛國者治港”理念,切實增強巿民對憲法意識和愛國愛港的情懷,推動憲法和基本法在香港特區全面準確貫徹落實。
港區全國人大代表、新社聯理事長陳勇線上觀看座談會後表示,各位法律界權威的演講,大大加深港人對國家憲法的認識和了解。香港是法治之區,希望香港750萬市民,尤其是青年人,都能夠明白憲法的重要性。他希望人人都能夠維護香港的法治核心價值,守護“一國兩制”,守護地區的安全、秩序和繁榮穩定。(記者陳穎)
《 人民日報海外版 》( 2020年12月07日 第 04 版)
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