發改委密集調研 研究完善煤炭市場價格形成機制

國家發展改革委近期接連召開企業、專家座談會，研究完善煤炭市場價格形成機制。分析人士指出，在一系列保供穩價政策和煤炭價格長效調控機制作用下，煤價將逐步迴歸合理區間。

“在市場失靈、煤炭價格出現不正常上漲的情況下，國家採取綜合措施，加強調控監管，引導煤炭價格迴歸合理區間，是有效市場和有為政府有機結合的充分體現。”近日，國家發展改革委價格司赴華能集團開展專題調研，召開煤電企業座談會。與會企業提出，從多年市場運行規律看，煤炭價格客觀上存在一個合理區間。煤炭價格在合理區間運行時，煤炭生產、流通、消費能夠保持基本平穩，煤、電上下游產業能夠實現較好協同發展。當前完善煤炭市場價格形成機制正當其時，希望相關意見儘快出台，並對重點產區煤炭出礦價格和港口下水煤價格合理區間提出了具體建議。

11月24日，國家發展改革委價格司召開座談會，邀請經濟、法律方面專家，研究進一步完善煤炭市場價格形成機制相關問題。與會專家認為，煤炭是關係國計民生的重要商品，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發揮政府作用，建立煤炭價格區間調控機制，對保障能源安全、保持國民經濟穩定運行意義重大。從我國實踐看，煤炭產業集中度高，供給和需求主要取決於國內市場，在堅持煤炭價格由市場形成的基礎上，綜合運用經濟手段、法律手段等，對煤炭價格進行區間調控，及時糾正市場失靈，既符合市場經濟運行的內在規律，又具備現實可操作性，可以更好地實現有效市場和有為政府有機結合。

與會專家建議，加快建立煤炭價格區間調控的長效機制，引導煤炭價格在合理區間運行，使煤炭價格真實反映市場供求基本面，防止價格大起大落。當煤炭價格超出合理區間上限，可根據《價格法》有關規定，按程序及時啓動價格干預措施;當煤炭價格過度下跌超出合理區間下限，可綜合採取適當措施引導煤炭價格合理回升。完善煤電價格市場化形成機制，鼓勵煤炭企業與燃煤發電企業在合理區間內開展中長期交易，鼓勵燃煤發電企業與電力用户在中長期交易合同中明確煤炭、電力價格掛鈎聯動機制。

國家發展改革委表示，將進一步聽取各方面意見建議，研究完善煤炭市場價格形成機制，綜合採取市場化、法治化措施，引導煤炭價格迴歸合理區間並保持在合理區間內運行，一旦超出合理區間，及時採取措施予以調控，推動上下游產業協調高質量發展，更好保障能源安全穩定供應。