原標題：十年磨一劍，萬億投資落地城南
本報記者 曹政
10年前，規劃方案剛剛獲批時，麗澤在“老北京”的記憶裏還是連片的平房；10年後，螺旋上升的麗澤SOHO大廈外牆玻璃映出拔地而起的高樓羣，不少都冠着“金融”“資產”“保險”的名字。
十年磨一劍，麗澤是城南的縮影。從2010年到2020年，北京共推動實施了三輪“城南行動計劃”，一批總投資超萬億的項目陸續落地。今年是第三輪計劃的收官之年，本市過去3年已在城南四區啓動實施193個重大項目，完成投資超3000億元。如今，北京城南發展已從第一輪、第二輪的“打基礎、補短板”階段逐步轉入“築高地、上水平”階段。
破招商引資難
基礎設施公共服務補短板
“過去麗澤這片就像郊區一樣！”麗澤SOHO項目副總郭進打小在北京長大。在他的記憶裏，城南發展速度明顯慢於北京東部和北部，大企業、大項目選址少有來城南的。
2010年，麗澤綜合規劃方案獲得市政府審議通過。雖然是“三環內最後的成規模開發地塊”，但麗澤依舊面臨“如何引來金鳳凰”的招商引資難題——這也正是城南發展面臨的共同難題。
城南地區涉及豐台區、房山區、大興區、經開區，大部分都與發展較快的北部、東部存在差距。也是從2010年開始，北京為改善南部地區發展短板，分別實施三輪城南行動計劃，累計投資破萬億元。
“要想富，先修路”是不變的真理。市發改委區域處處長蘇禮華介紹，十年來，在三輪行動計劃的推動下，城南地區先後建成9條地鐵線、5條高速公路。尤其在第三輪計劃中，大興機場通航，京雄城際鐵路、8號線四期、大興國際機場線一期、房山線北延、市郊鐵路副中心線西延先期開通工程、首都環線高速公路（大興段）、大興國際機場北線高速等一批國家重大骨幹交通完工投用，直接提升城南各區區域承載能力。
“現在，入駐我們這兒的很多都是行業裏的知名企業，最打動他們的就是交通改善。”郭進實實在在地感受到了交通的引力。在麗澤SOHO地下2層，已預留好了地鐵出入口。按照計劃，一街之隔的麗澤城市航站樓將在年底正式開工建設。麗澤金融商務區管委會副書記韓晶介紹，這座航站樓除了辦理大興機場值機外，更是“五軌交會”，正在建設的地鐵14號線、16號線、新機場線北延和規劃中的11號線、麗澤-金融街直連線將在此便捷換乘。
不僅如此，一批新的交通工程即將從藍圖變為現實。蘇禮華介紹，16號線中段、房山線北延兩條新線計劃年內通車，19號線（一期）、亦莊有軌電車T1線等軌道交通項目穩步推進，京雄高速、大興國際機場北線高速東西延等一批國家重大交通工程實現開工建設，綜合交通體系趨於完善，撐起了城南產業大發展的骨架。
與全市差距逐步縮小
四大千億級產業集羣崛起
數據顯示，截至11月底，麗澤入駐企業597家,其中金融類企業374家，佔企業總數量的逾六成。尤其在今年，中國廣電網絡股份有限公司、中國農業再保險股份有限公司等88家高科技、強金融企業落户麗澤。
城南，再也不是那個企業來都不想來的地方了。
目光投向京冀交界的大興機場。機場周邊不再沉寂，50平方公里的臨空經濟區實質性啓動建設，自貿區、綜保區正式掛牌，臨空區發展服務中心、北京自貿區創新中心等一批重大項目啓動實施，智慧物流區、航空科技創新區、國際健康中心等項目加緊謀劃。
聚焦“白菜心”的經開區與清華、北大等高校院所對接，127個“三城”科技成果項目在經開區轉化落地。圍繞提升國家關鍵核心技術自主可控能力，亦莊還推動國望光學和中芯國際集成電路創新中心簽約落地。
備受關注的南中軸地區也將煥新。南苑-大紅門地區的數十個市場疏解之後，正加速整治提升，將建設融行政辦公、科技文化、商務金融等功能於一體的首都商務新區和多元化城市綜合區。同時，南苑森林濕地公園先行啓動區率先開建，南中軸兩側區域將建成16處公園綠地、增加綠地面積57萬平方米，五環以南的南中軸地區森林公園體系規劃研究加快推進。
“三年來，南部地區發展水平與全市差距逐步縮小，綜合承載能力明顯提升，發展格局逐步清晰。”蘇禮華説，2017年至2019年，南部地區實現地區生產總值年均增長8%，高出全市1.5個百分點；一般公共預算收入增速7.8%，高出全市4.4個百分點，城南地區造血功能進一步增強，初步形成高端汽車與新能源智能汽車、軌道交通、航空航天、電子信息等4個千億級產業集羣，以及生物醫藥、智能製造、新材料等10個以上百億級產業集羣。
高位推動破解改革難題
明年編制實施第四輪計劃
入駐高校遇到的問題誰來解決？科教資源怎樣共建共享？教師的職住平衡難題如何破解？房山良鄉，成立近20年的良鄉大學城一度遇到“成長的煩惱”，種種問題牽扯從中央到地方再到高校等多個部門，亟待解決。
“為此，市政府專門牽頭成立良鄉高教園區建設發展理事會，高位協調促進校際交流，提高科研創新能力。”房山區發改委相關負責人介紹，在共建共享上，各校合力完成40個開放共享項目，實現101個實驗室共享，圖書館資源共享平台搭建完畢，面向3.8萬名在校學生開放16門課程；科技創新上，方岱寧院士新材料項目、王博教授分子智能材料項目等均已落地運營；空間拓展上，良鄉大學城拓展區街區控規成果已通過專家聯審，規劃擴展面積1048公頃。
據悉，第三輪城南行動計劃實施以來，本市組建市級工作專班，建立市領導高位調度、市級部門協調調度、區政府專項調度的推動機制，推動行動計劃實施落地。
“有了更高位的推動，第三輪城南行動將繼續深化土地、投融資、人才等領域體制機制創新改革。”蘇禮華舉例，大興區農村集體土地改革全面推進，累計完成15宗、約128公頃集建地塊入市，聯營公司集體資產增收超100億元；經開區全面推行工業用地彈性出讓制，2019年出讓工業用地46公頃，收儲160畝閒置工業土地，完成用地升級750畝。
城南發展將循序漸進、久久為功。記者獲悉，明年本市將編制實施第四輪城南行動計劃，進一步補齊短板，提高綜合承載力，激發南部地區發展的巨大潛力，打造具有吸引力的首都發展新高地和新的增長極。