交匯點訊 今天(8月25日)，太倉市舉辦社會治理創新與社會工作發展論壇暨第四屆“政社互動”“五社聯動”創新周開幕式，進一步深化新時代“政社互動”實踐，加快構建“融合共治”機制，創新開展社會工作服務，提升縣域社會治理體系和治理能力現代化水平，打造“人人有責、人人盡責、人人享有”的幸福生活共同體。
推進基層治理體系和治理能力現代化建設為社會工作發展搭建了廣闊平台，人民羣眾對心理健康、人際和諧、社會參與等美好需要的快速增長為社會工作發展提供了源源動力，社會工作事業面臨難得的歷史機遇。
太倉如何搶抓這樣的機遇?今年是太倉開啓“政社互動”4.0階段新徵程的起步之年。太倉市委常委、政法委書記許超震提出，未來3至5年，太倉將以“融合式共治”構建幸福生活共同體。太倉以黨建“繡花針”穿起基層治理服務千條線，通過融合治理主體、融通治理機制、融聚治理資源、融匯治理方式，引領提升推動基層治理現代化建設的能力水平。
“融合式共治”是適應新時代基層治理形勢任務要求、推動太倉基層治理理念升級、系統集成、擴大影響的創新舉措，通過把握“黨建引領”“四融並舉”兩大特點，建立起基層黨組織統一領導、政府依法履責、各類組織積極協同、羣眾廣泛參與，自治、法治、德治和智治相結合的城鄉社區治理體系。
2011-2018年，太倉制訂出台“政社互動”一系列內核政策，重塑了社會多元主體的關係結構，在這個階段裏，社會組織破土萌芽;2012至2015年，太倉制定“三社聯動”實施計劃等核心政策，短短4年社工機構數量就從3家躍升至15家;2016年到2019年，隨着《關於全面推行社區服務社會化實施方案》等核心政策的制定出台，社工機構從15躍升38家。2020至2021年“綜合網格”+“社會組織服務”期間，社會組織發展了45家。
考察太倉社會轉型、現代化的發展過程，這十年來，太倉人口結構、家庭結構、城鄉結構、收入結構明顯變化，社會工作作為專業的“社會醫生”，社工樣態隨着現代化建設進程不斷創新發展。
比如，太倉十年共增加11.92萬人，增長16.75%，人口發生結構變化。 15~59歲人口的比重下降7.29個百分點，60歲及以上人口的比重上升4.86個百分點，這就出現了新市民社會融入和子女教育問題、應對人口老齡化問題、新市民就業、就醫、社會福利等綜合保障問題等，也催生了社區社工、老年社工、醫務社工、學校社工、青少年社工。
太倉市民政局局長張躍忠説，太倉社會工作樣態從2個樣態起步，逐步發展到12個樣態。社會工作發展態勢可以用4句概括，是一個階梯式發展和迭代升級的過程;一個社會組織演化生成、服務網絡拓域外展的系統工程;一個學習模仿、分化轉型和結構優化的再造過程;一個專業性社會工作與行政性社會工作協同式發展的過程。
太倉是“政社互動”發源地，2008年至今，歷經法治政府下的“清單式管理”，社會協同下的“引導式治理”，協商民主下的“能動式善治”三個發展階段，十多年來，太倉秉持為民服務情懷、創新先進治理理念、構建新型政社關係、培養基層治理力量，社區治理能力明顯增強，治理水平不斷提升。
十年來，太倉社會工作人才培育體系建設全面推進，引進博士後1名，博士研究生2名、碩士研究生57名，本科生345名，其中獲評江蘇省社工領軍人才3名，全國百名社工人物3名，高級社工師4名。每年向社工機構購買服務資金總額超2000萬元，涵蓋社區、養老、青少年、司法等14個社工業態。
十年來，太倉先後獲得47項省級及以上榮譽，學校社工項目被列入國家教育部“政社協同視域下縣域教育治理創新行動研究”課題的重要內容，“瑞翼飛揚”學校社工項目獲評第九屆林護傑出社會工作獎，基層社工站(室)建設與管理獲批省市標準化項目立項。
安徽大學社會與政治學院社會工作系副教授顏翠芳用三個詞總結太倉市社會工作發展:專注、專業和精準。從專業標準的出台到專業隊伍的建設到專業作用的發揮，太倉市社會工作十五年探索實踐也是向專業邁進的十五年。同時，太倉市通過政社互動、三社聯動和多元協同，實現了服務專業性、服務有效性和服務落地性，破解了基層服務“最後一公里”難題。
對於今後一段時期內，太倉市社會工作如何發展，顏翠芳提出，太倉要推進社會工作人才隊伍向橄欖型結構發展，加大中高級社會工作人才培養力度，並在此基礎之上，探索專門性社會工作人才制度建設和培養力度。同時，開展中高級社會工作人才工作室建設，圍繞兒童發展、家庭暴力、婚姻家庭等專門領域，分類分批建設市級工作室。
中國社會科學院社會學所副所長王春光認為，社會工作不只是滿足大家的需求，而需要有更高的要求和目標。現在來看，要應對風險，僅僅靠政府是不夠的，社會都要行動起來，增強社會的自治能力，通過一些列服務，讓更多的人有更強的自治能力。比如，通過服務老年人和殘疾人，來帶動他們的家庭，可以有更多的老百姓參與進來。
“來到太倉，我不禁感慨‘中國社會工作看江蘇，江蘇社會工作看太倉’。”中國社會工作聯合會會長、原中央國家機關工委副書記陳存根提出，希望太倉主動融入大勢、精準服務大局，構建新時代基層治理的“縣域樣板”;做精專業服務，做優培育模式，創造社工蓬勃發展的“楓橋經驗”;希望太倉加大宣傳強度，不斷奏響強音，營造社會工作成長的“最優生態”。
當天，“中國縣域社會工作創新觀察點”揭牌;頒發太倉市社工人才工作坊領銜專家、基地導師聘任證書、太倉市社會工作特別貢獻獎;為獲評2021年度太倉市五星級、四星級“發展型”幸福社區代表頒發榮譽牌匾、為太倉市頒發地方標準項目立項證書。
交匯點記者 範昕怡
(圖片來源:太倉發佈)
編輯: 潘朝暉
【來源:新華日報交匯點】
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