英法再起難民危機兩國關係雪上加霜

□ 本報見習記者 王衞 本報記者 吳瓊

　　一段時間以來，英法兩國因英國“脱歐”而引發的漁業爭端持續發酵，因美英澳簽訂“AUKUS”（美英澳三邊安全夥伴關係）而引發的潛艇合同裂痕尚未修復。近日又因英吉利海峽難民船傾覆事件，兩國關係雪上加霜。

　　分析人士指出，英國和歐盟國家之間有關非法移民問題的爭端由來已久。這一問題是西方國家肆意干涉他國事務造成的苦果，其應對解決之道在於標本兼治，加強邊境管控的同時，實現非法移民原籍國的和平與發展。

　　鋌而走險偷渡英國

　　報道稱，一艘偷渡船11月24日從法國出發後，在試圖穿越英吉利海峽前往英國的途中沉沒，導致27人死亡，其中包括5名女子和1名女童。遇難者主要來自中東地區，包括伊拉克和阿富汗。據法國警方透露，這艘船從法國北部加來港出發，計劃前往英國多佛港，在時而開闊、時而狹窄的英吉利海峽，加來至多佛的距離最短，因此成為移民海上偷渡的首選路線。

　　非法移民常用一種廉價充氣船穿越英吉利海峽。這種船“極不安全”，但它卻是移民在茫茫海上的唯一庇護。偷渡船往往會超載，移民擠在船裏，期待海浪和洋流帶他們去往彼岸。謝菲爾德大學社會學高級講師露西·梅布林指出，嚴格的邊境管控加大了非法移民入境難度，他們因此更多選擇這些危險方式穿越海峽，這也為偷渡組織提供了市場。

　　事實上，從法國北部以各種方式穿越英吉利海峽偷渡前往英國的非法移民多年來一直存在，但今年以來，由於中東局勢持續動盪，非法移民人數驟增。據英國廣播公司（BBC）報道，橫渡海峽的非法移民人數11月出現單日1000人的歷史最高值，截至11月中旬，從法國偷渡到英國的人數達2.5萬，是2020年的3倍。

　　大量非法移民之所以選擇前往英國有多方面原因。首先是他們在歐洲大陸境況不佳。其次，這些非法移民通常與英國有一定聯繫，比如有親屬在英國、會説英語等。此外，英國“脱歐”也在一定程度上導致更多偷渡者進入英國。歐盟的《都柏林條例》規定，難民通常只能在其抵達的首個歐盟國家申請庇護。法國國際關係研究所移民政策專家馬蒂厄·塔爾迪認為，“脱歐”後的英國無須執行《都柏林條例》，而且英國經濟發展程度及工作機會都好於歐盟，這或許是難民涉險偷渡到英國的部分原因。

　　互相指責應對不力

　　偷渡悲劇發生後，英法兩國互相指責對方應對非法移民問題不力。英國指責法國對待移民不人道，法國説偷渡的根源在於英國“寬鬆的就業市場對移民具有吸引力”；英國批評法國沒有對移民採取足夠的管控措施，法國説英國無視法方打擊人口偷運、救助移民的實質行動；英國敦促法國控制好自己的邊境，法國指責英國出於國內政治因素把法國當成了替罪羊。

　　英國首相約翰遜11月25日在社交媒體推特上公開了致法國總統馬克龍的一封信，特別提及希望英國與歐盟、法國分別達成非法移民遣送協議，允許英國將偷渡者送回法國。英國認為此舉將極大降低偷渡者前往英國的積極性，還可以打擊偷渡組織。

　　這種“不嚴肅”的處理方式引發法方不滿。法國方面有分析認為，英國“脱歐”後，保守黨政府將打擊非法移民作為其施政口號之一。此次約翰遜將致馬克龍的信公開，可能是為了謀取國內政治利益。

　　馬克龍表示，英國的做法很不審慎，不應如此公開領導人之間的溝通內容。法國內政部長達爾馬寧也放棄邀請英方參加歐洲國家11月28日關於應對非法移民的會議。

　　雖然已經被排除在28日的會議之外，但英國方面回應稱，約翰遜對於在推特上發佈公開信的舉動並不後悔，他“非常嚴肅地”對待移民問題，希望“與法國和國際夥伴在這一共同問題上密切合作”。英國要求與法國展開海岸聯合巡邏，以阻止更多難民冒險渡海，並表示難民應在其到達的首個安全國家申請庇護。此前，英國政府已宣佈將明知未獲允許但堅持進入英國的行為定為刑事犯罪。

　　歐委會表態拉偏架

　　就在英法兩國就海上難民事件爭執不休的同時，歐盟負責移民事務的高層官員出面“調解”，要求“脱歐”後的英國自己管控好邊界，解決難民問題。

　　負責移民和庇護事務的歐盟委員會副主席希納斯表示，就事實來説，英國已經不是歐盟的一分子，既然如此英國就應該自己管好邊境，不要因為難民的事情與歐盟或者歐盟成員國發生衝突。

　　希納斯還表示，英國舉行“脱歐”公投的一大口號就是要“重新拿回控制權”，他説：“既然英國現在已經收回控制權，那現在就必須採取必要措施，將這一控制權付諸實踐。”如果問題不能得到解決，只會讓歐盟認為英國人不能有效利用控制權。

　　由此可見，英法衝突的核心在於，法國極力想證明英國“脱歐”沒有好果子吃，英國則極力想證明“脱歐”是成功的。在劍拔弩張的氣氛中，即使最普通的爭端也會迅速發酵為風暴。在相當長一段時間內，英法之間的矛盾還會越積越深。

　　除了英法衝突，波蘭、立陶宛等歐盟國家與白俄羅斯邊境的難民危機仍在持續。波蘭已向與白接壤的邊境地區派遣大量軍警並架起鐵絲網，嚴防非法入境。

　　梅布林説，要可持續地應對非法移民問題，只能靠多邊合作，其中必須包括髮達國家同意在接納難民方面發揮重要作用。伯明翰大學移民問題專家珍妮·菲利莫爾也認為，發達國家應為難民提供安全路線或者勞動機會，這樣他們就不必踏上漫長而危險的旅程。

　　不過，即便這樣也無法根本解決問題。分析人士指出，歐洲非法移民問題的根源是移民原籍國的貧困和戰亂，而這是西方長期干涉這些國家事務造成的。減少非法移民數量，首先要減少全球不平等，確保欠發達國家可持續發展，並通過政治方式解決衝突。除非結束所有戰爭，否則難民問題無法解決。