“錢到證出，否則走人！”工商質監所長的辦證潛規則
·2019年10月17日，河南省濮陽縣興隆建材城內盛世商貿有限公司（化名）經理張明軍（化名）給縣紀委監委寫了一封舉報信：
濮陽縣清河頭工商質監所負責人郭金耀（化名）在負責辦理工商營業執照時，向商户收取200元或300元的手續費。
·2019年11月5日，河南省濮陽縣紀委監委給興隆建材城盛世商貿有限公司的實名舉報人張明軍反饋：
給予郭金耀留黨察看一年、政務撤職處分。郭金耀將33300元全部退賠給個體工商户。
調查細節
“如果真有這種事，一定要嚴查快辦，給商户一個交代。”濮陽縣紀委監委第三紀檢監察室接到線索後，立即成立核查組進行核實。
“申請資料傳上去以後，他説網斷了看不到。”
“明明是按照規定一項一項上傳的，他總説信息不完整。”
“等老長時間了，結果他還讓再等，俺還急着用證呢！”
興隆建材城的商户們窩了一肚子火，紛紛給辦案人員“告狀”。
從2018年8月1日起，根據相關文件規定，全市工商營業執照申辦方式由原來的紙質申請變更為線上申請，並且不再收取任何費用。通過網絡申請工商營業執照本應該是“一鍵”敲定，方便快捷，讓羣眾不跑腿的好事。可詭異的是，現在辦證反而更加麻煩了？
調查發現，問題出在濮陽縣清河頭工商質監所負責人郭金耀身上。
“説什麼證也不能白辦”，是這位所長的“辦證原則”。凡在其轄區內線上申請工商營業執照，郭金耀都以種種理由搪塞商户，一拖再拖，商户們被他拖得十分憋屈。
“我們等不起呀，沒有營業執照很多業務都受影響。”
“直接給他現金馬上就給辦，很順利。”
“不送點兒錢，腿跑斷也白搭。”
“送錢就辦，不送不理。”這一灰色交易在商户間慢慢傳開，並逐漸發展為業內潛規則。2019年1月至3月，郭金耀先後向22名商户共收取辦證費用5300元。
商户向辦案人員提供違規收取的辦證費用電子轉賬憑證
後來，為了“頂風”不“漏風”，規避黨紀法規，郭金耀又有了新招數。
劉立起（化名）是一名物業客服，郭金耀與他打過幾次交道，年紀輕輕的劉立起很識“時務”，會來事，他對工商業務辦理也比較熟悉，正想找個副業，掙點外快。二人一拍即合。
從此，證件辦理由劉立起全權負責。辛苦費自然不可少，分成由郭金耀決定，劉立起順利地成了證件“代辦人”，郭金耀在幕後操縱，坐享其成。前來辦證的商户通過郭金耀提供的聯繫方式直接找劉立起即可，老規矩：錢到證出，否則，走人！
商户們一來不敢得罪郭金耀，畢竟是工商質監所的“頭頭”；二來心思全用在經營生意上，沒工夫在此事上浪費時間。所以，大家忍氣吞聲，任人薅羊毛。
2019年4月至10月，劉立起將商户資料交給郭金耀，郭金耀再予以線上審核通過。劉立起向轄區內94名商户以每户200元或300元的標準收取費用，共計28000元。其中，劉立起抽取7360元，餘款20640元以現金形式交給郭金耀。
核查組通過查看興隆建材城內個體工商户營業執照辦理名錄、商户間微信聊天記錄（商户自願提供）等書證。又現場走訪45家商户，電話訪問50家商户，製作了申辦工商執照交費統計表。在確鑿的證據面前，郭金耀對自己的違紀事實供認不諱。
至案發前，郭金耀本人以及通過劉立起向商户違規收取工商營業執照辦理費用共計33300元，其中劉立起分得7360元；郭金耀分得25940元。
“回想以前，我對廉潔自律規定學習不深入，只是表面應付。仗着手中有點兒權力就忘乎所以，貪婪使我迷失了方向，面對金錢我無法收手……多虧組織及時把我從迷途上拉回來，我一定痛改前非。”鬧劇結束，郭金耀在懺悔錄中這樣寫道。
“此案充分暴露出工商質檢系統一些黨員幹部紀律意識淡薄、心存僥倖、以身試紀，我們的日常監管工作存在漏洞等問題，我深感慚愧！”在全縣以案促改警示教育大會上，該縣市場監管局負責人向商户們真誠道歉，並將郭金耀違規收取的辦證費33300元當面一一退還。
紀法小課
《中國共產黨紀律處分條例》
第一百一十二條 有下列行為之一，對直接責任者和領導責任者，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分：
……
（四）在管理、服務活動中違反有關規定收取費用的；
（五）在辦理涉及羣眾事務進刁難羣眾、吃拿卡要的；
……
《行政機關公務員處分條例》
第二十五條 有下列行為之一的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分；
……
（三）違反規定向公民、法人或者其他組織攤派或者收取財物的；
……
《中華人民共和國公職人員政務處分法》
第三十八條 有下列行為之一，情節較重的，予以警告、記過或者記大過；情節嚴重的，予以降級或者撤職：
（一）違反規定向管理服務對象收取、攤派財物的；
（二）在管理服務活動中故意刁難、吃拿卡要的；
……
2019年11月29日，濮陽縣圍繞該違紀案件，召開集中退還違規收取商户款項暨以案促改警示教育大會，縣主管領導、縣市場監管局等29家縣直單位主要負責人、派駐紀檢監察組組長，縣市場監管局全體中層幹部以及45名商户代表，共計180餘人參加了會議。
會上，縣紀委監委通報了郭金耀違紀問題，縣市場監管局負責人現場向商户們鞠躬道歉，並退還違規收取的辦證費用，案發單位4名中層幹部作表態發言。之後，全縣29個縣直單位開展了為期1個月的以案促改警示教育活動，並且緊盯重點崗位、重點人員、重點環節，查找廉政風險和制度漏洞。縣紀委監委對各職能部門辦理涉企問題全流程監督，暢通監督舉報渠道，及時受理羣眾反映的問題線索，緊盯損害營商環境問題，發現一起，查處一起，決不搞“下不為例”，讓尊商愛商、親商敬商、助商護商成為廣大幹羣的行為習慣和行動自覺，持續不斷優化營商環境。
（中央紀委國家監委網站 張琰 河南省濮陽縣紀委監委 趙星濤）