文/張召忠
上世紀90年代初期開始，局座對馬島戰爭動員進行了專門的研究，撰寫了大量研究報告和學術論文。選擇其中一些內容進行連載，供大家參考借鑑。
今天是最後一期連載，感謝大家，希望這一系列文章能給大家新的啓發，如果大家覺得看不過癮或者錯過了內容，可以根據文章尾部長圖檢索。
立足當前，注重軍民結合、平戰結合
建國以來，由於國際環境和周邊環境的影響，長時期的早打、大打、打核大戰的軍事戰略近使我們採取了大軍工、大三線和大軍備等一系列重軍輕民的政策，這也是當時不得已而為之的。
（圖源：Wikipedia）
我國實行的是以計劃經濟為主體的社會主義公制社會制度，多年來建立了一支龐大的專業軍工生產隊伍，它是我國軍事工業的主體，是國家軍工生產的基地，也是國家武裝力量的重要依託。此外，大量具有部分軍工生產能力或部分承擔軍品生產的國營企業，也是軍事工業的重要組成部分。
（圖源：Wikipedia）
軍工企業部門和平時期可以軍轉民，但必須保持一些重要的生產線，並搞好詳細的調查，對保留、轉產和封存的數量、比例做好計算，保證不同等級下動員的需要；保留下來的軍工生產廠，線應保持一定的生產規模、不足部分除國防費和軍方給予一定的支持和訂貨外，還應通過國際軍貿途徑等籌資進行保護；轉產廠應選擇好轉產方向、軍民結合、，繼續保持技術優勢和相應的質量管理體系，否則，需要時便不可能在短時間內恢復軍工生產能力；封存廠應搞好善後工作以及動員時開工的計劃工作。
另外，一些高技術型軍工企業在軍轉民的旋風中應立住陣腳，注意保持其軍工優勢，萬萬不能丟車保卒，急功近利，荒了自己的地去耕別人的田，否則將一發而不可收，亂了陣腳。
（圖源：Wikipedia）
生存與發展的全球面臨的一個大問題，同樣，軍工企業在國防費不足、軍隊訂貨減少軍火市場疲軟這樣不景氣的形勢下也面臨一個求生存、謀發展的問題。對此，除國家指令性任務和投資外，重點軍工企業也可不轉民品而通過其高技術優勢、藉助於國際大循環來提高產品質量。贏得再生產的利潤。
例如，法國就推行了一種嚴格控制進口，保護國防工業、重視軍品出口開拓國際軍火市場的精明政策。其“飛魚”導彈已傾銷世界22個國家和地區達2000枚之多”1980年，僅與沙特簽訂的一項合同就達145億法朗，包括4艘護衞艦、2艘補給艦、24架直升機和200枚導彈。法國是世界上第三軍火出口大國，年獲利30—40億美元，這筆鉅款成了其國防工業自我發展和增強的一個重要補充。
（圖源：AP）
法國在技術儲備方面也很有特色。國防工業部門設計和生產的武器裝備有的全部裝備本國部隊，有的全部外售其它國家，有的部轉分讓、部分留用的有的則光研製不生產。它所生產的武器裝備中，大約有50—60%用於出口換匯，就等於用外國人的錢來養活自己的軍工人才、鍛練自己的軍工科研隊伍。一旦戰爭爆發，這個運轉機制機活、平時有大量圖紙、資料和技術儲備的大軍工系統馬上便可發揮巨大的效益。
英國海軍軍費一般都保持在11—33億美元左右，而美國海軍每年都是700—1100億美元。用這麼少的軍費英國海軍則建立了一個精幹頂用、結構均衡、小而全的海軍兵力，其特點有三個：一是消減兵員。這是見效最快，影響最小的一個措施，為此，英國海軍在1955年13.2萬人的低水平上又進一步裁減，現在只有6.8萬人，僅相當於蘇聯海軍人員的七分之一，美國海軍人員的十分之一。
（圖源：Reuters）
二是依賴國家動員體制，改組內部運行機制。實戰證明，這是一條既節省軍費又不降低效能的萬全之策。首先，建立一個4—5萬人的龐大的文職隊伍，軍文職人員的比例已達1.4:1；其次是保持一支3·5萬人的預備役部隊；再次是打國家動員體制的主意，利用2200餘艘、850多萬總噸的商船隊進行戰時支援。
三是改進管理策略。一方面採取開放式研究，一些重型武器裝備和航空母艦、核潛艇、護衞艦、直升機等採取國際合作方式，合資、合研、合建，共享成果和利潤，這樣可節省30%左右的研製費，四國以上合作時可節省50%的以上的研製費。另一方面下決心淘汰舊裝備，過去戰時轉入平時從700艘降到200艘，平時也在進行類似的大淘汰。
（圖源：US NAVY）
以1985—1987年為例，賣給其它國家的就有50多艘，其中有航空母艦、潛艇、巡洋艦、驅逐艦和護衞艦等，就這樣用淘汰舊裝備省下來的錢再去更新換代。為了省錢，英國海軍還提高軍輔船的比例，使之佔總數的52%以上(蘇、美為28%和13%)，以便廷長服役時間、降低造價和遲滯更新換代的時間。
港口是海上交通的樞紐和對外開放的門户，是加強國際交往、促進相互瞭解、建立貿易與友誼的紐帶。港口是軍民結合、平戰結合、發揮軍事和經濟效益最有利的基地這一，因此，應認真抓好港口的佈局、建設和動員工作。應對軍港、商港、碼頭、泊位的結構佈局、吞吐能力充分調研並建立檔案；沿海開放城市、特別是海南島建省之後的海港和機場建設、佈局、國際貿易往來等戰略性發展和建設，應商請軍方參加意見，以綜合考慮戰時動員和徵用。
（圖源：Wikipedia）
民用船舶是海軍兵力的重要補充，平時應國家動員部門註冊登記，並應進行合理的分類和編組；除進行商船數量、噸位的統計外，應着重調查我國目前究竟有多少民船適合軍用或具有軍用潛力；民用船舶的活動狀況應在軍方或國家動員部門備案，以便緊急調用；交通部門在新造、改裝或引進民用船舶時應考慮軍用的可能和潛力，並應商請軍方和國家動員部門參加意見；應有計劃、有目的地發展一部分在噸位、類型和性能上適合軍用的商船，如噸位較大航速較高的集裝箱、滾裝船等。
（圖源：IWM）
西方發達國家一般平時很注重發展性能較好的專業化商船，因而可供軍用的船型全、數量多。蘇聯過去海運業不夠發達，主要是噸位小、雜船多，但近十來年發展很快，其商船隊從規模、噸位到船型都有較大調整和變化，並且體現了明顯的軍用意圖。
要增強全民國防意識
國家興亡，匹夫有責，國防是全民的事，全民都應儘自己的義務，這種義務，可以是參軍，也可以是捐款捐物支援。
要加強全民的愛國主義、革命英雄主義教育，對海洋權益、海洋國土的丟失以及遭受外敵的侵擾等事實應及時通過新聞媒介進行廣泛宣傳，深入人心。否則，事件發生了，本國的人民還不理解，從而很難進行動員。
（圖源：US NAVY）
交通運輸、軍工企業和大、中學校都應有一定的軍訓時間，有一定的學軍事按排。國家機關、沿海開放城市的高級領導幹部，也應按排一定的時間到國防大學、有關軍兵種的高級指揮院校進行學習，以瞭解我軍的軍事戰略軍事力量、威脅態勢和對民間部門的需求，便於他們在自己的工作中自覺地想軍隊所想、急軍隊所急。
——摘自1990年代
馬島海戰動員案例研究
張召忠
