愛我所選 2020-05-15 21:26:56
從2019年初到現在，事業單位改革的任務已經完成了將近一半。從今年起，事業單位分類改革將在年底前全部實現。取消事業編制已成定局，編制工變合同工，32種事業打破鐵飯碗，兩類人漲工資！
2020年底前取消事業編制
對於從事生產經營活動的事業單位，2020年前將全部轉企改制。轉制單位註銷事業單位法人，核銷事業編制！在職職工也會轉為簽訂勞動合同，而不再是原有的事業單位聘用合同。
這類事業單位主要有：
工程建設、維修、養護，工程勘察設計，市政公用經營與作業，經營性水利工程管理，農場、園藝場、養殖場、苗圃和經營性林場等農業養殖（種植）機構，技術開發類科研。
經濟鑑證類社會中介，商業性地質勘查，招投標代理，一般性評審認證，諮詢服務。
評估鑑定，面向社會的培訓機構，賓館，招待所，經營性康復療養，房屋修繕，物業、車輛服務，部門文印機構，投融資，擔保，糧食收儲，物資、圖書、儀器設備供應，非時政類報刊，一般文藝院團，影劇院，影視音像製作銷售，演出中介，新聞媒體的印刷廣告發行傳輸等經營部分，電影製片廠及其他各類公司（廠）等。
去年3月財政部、税務總局、中央宣傳部就聯合發佈通知，指出經營性文化事業單位轉製為企業，可以享受税收優惠政策，鼓勵轉為企業。
（一）經營性文化事業單位轉製為企業，自轉制註冊之日起五年內免徵企業所得税。2018年12月31日之前已完成轉制的企業，自2019年1月1日起可繼續免徵五年企業所得税。
（二）由財政部門撥付事業經費的文化單位轉製為企業，自轉制註冊之日起五年內對其自用房產免徵房產税。2018年12月31日之前已完成轉制的企業，自2019年1月1日起對其自用房產可繼續免徵五年房產税。
（三）黨報、黨刊將其發行、印刷業務及相應的經營性資產剝離組建的文化企業，自注冊之日起所取得的黨報、黨刊發行收入和印刷收入免徵增值税。
（四）對經營性文化事業單位轉制中資產評估增值、資產轉讓或劃轉涉及的企業所得税、增值税、城市維護建設税、契税、印花税等，符合現行規定的享受相應税收優惠政策。
去年7月16日，天津經濟技術開發區法定機構改革動員部署會召開，天津開發區黨委為新聘任領導頒發聘書，同時也標誌着其法定機構改革進入實質性操作階段。
值得關注的是，此次改革後，天津經濟技術開發區將實行授薪人員總額管理，開發區原來行政事業編制全部取消，所有人員重新競聘上崗。
此次改革像生產經營類事業單位已經非常明確，到2020年底前全部改企。目前，部分省市已經完成改革，像遼寧就把全省的生產經營類事業機構精簡了90%，力度之大，全國首屈一指。類似於這類的事業單位還有以下這些：
轉為企業的人員失去事業編，其工資待遇按單位的收支情況進行發放，若效益好的單位，職工的收入影響不大，若效益差的單位，職工收入將會下降。
取消事業編制後，這些人去哪？
事業單位人員三種不同類別，一類是承擔行政職能的，二是從事生產經營活動的，三是從事公益服務的。
改革後人員去向
1
承擔行政職能事業單位（參公事業單位）人員
未來或轉為公務員或安置到其他事業單位
這個去向劃分的依據是什麼呢？
1）對於完全承擔行政職能的事業單位，如果調整為行政機關的內設機構，其人員可轉為公務員，但編制不得突破政府機構限額和編制總額。
2）對於部分承擔行政職能的事業單位，如果將屬於政府的職能劃歸行政機構後，任務不足的事業單位予以撤銷或併入其他事業單位，其人員也隨之分流。
這類事業單位職能任務：
漁政（漁港）監督管理，海事和航運管理（港口管理），公路行政管理，道路運輸管理，動物衞生監督，移民管理，文物管理。
2
從事生產經營活動事業單位人員
對於從事生產經營活動的事業單位，2020年前將全部轉企改制。轉制單位註銷事業單位法人，核銷事業編制！
在職職工也會轉為簽訂勞動合同，而不再是原有的事業單位聘用合同。
3
從事公益服務事業單位人員
公益類事業單位是大頭，是改革成功與否的關鍵所在。
這類事業單位情況比較複雜，需要區分情況、精準施策。面向社會提供公益服務和為機關提供支持保障的事業單位差異較大，基本功能不同，服務對象不同，運行機制不同，面臨的問題不同，改革重點也不同，需要區分情況實施不同的改革舉措。
1）公益一類
公益一類包括：
①教育類：
義務教育，特殊教育，黨校，行政學院，社會主義學院，公益性宣教機構（黨員電化教育、講師團等），考試機構等。
②科研類：
基礎研究或社會公益性科研等。
③文體類：
公共圖書館，檔案館，博物館，紀念館（烈士陵園），美術館，科技館，羣藝館（文化館），文物考古保護，文獻情報，廣電信號傳輸和技術監測，出版物審讀，體育運動項目管理等。
④衞生類：
疾病（疫病）預防控制，婦幼保健，精神衞生，應急救治，採供血，計劃生育服務，政府舉辦的鄉鎮衞生院、社區衞生服務中心等。
⑤社會保障類：
社會救助，社會保障經辦和公積金管理，優撫安置，法律援助，婚姻登記，公共就業服務，社會福利機構，公益性殘疾人康復機構，老齡婦幼工作機構，學生資助管理，離退休幹部服務等。
⑥公共安全類：
人工影響天氣，防汛抗旱防火，應急救援指揮，無線電監測，人防指揮保障，信息安全保障，重要或應急物資儲備等。
⑦社會經濟服務類：
基礎測繪和公益性地質調查，農機安全監理，經濟社會調查與統計，漁業船舶檢驗，植物檢疫，地震監測，環境監測，網絡監測，工程標準定額，自然資源保護，純公益性水利工程管理，流域河道管理，園區管理服務，水文（水資源）監測，價格監測，價格認證，藥品和醫療器械審評，生態公益型林場，公共資源交易，土地整理儲備，實行無償服務的農業技術推廣，鄉鎮（街道）綜合為民服務等。
⑧行政輔助類：
質量稽查，食品藥品稽查，國土監察，環境監察，安全生產監察，勞動保障監察，交通運輸監察，文化市場綜合執法，城市綜合執法，農業監察，林業監察，水利監察，財政監察，節能監察，旅遊監察，衞生監督，知識產權管理，檔案管理，水土保持監督監測，散裝水泥管理，政策研究，勞動人事爭議仲裁，政府投資和經濟責任審計，財政資金評審支付，政府資金和項目管理，舉報投訴維權，電子政務，土地房屋徵收與補償，金融協調與服務，建設工程質量和安全監督，駐外省市聯絡機構等。
2）公益二類
公益二類包括：
①教育類：
普通高中，普通高校，技工技師和職業院校，電大函授及遠程教育，老年大學，幼兒園等。
②科研類：
基礎應用科研等。
③文體類：
需要重點扶持的文藝院團，文化宮，公園，體育場館，體育訓練基地，青少年宮，婦女兒童活動中心等。
④衞生類：
非營利性醫療保健，職業病療養等。
⑤社會經濟服務類：
人才交流服務，人防工程管護，對外交流服務，種苗良種培育，混合經營型林場，準公益性水利工程管理，公益性地質勘查，實行有償服務的農業技術推廣等。
3）公益三類
公益三類包括：時政類報刊，廣播電視，彩票發行，公益性規劃設計，土地房屋權屬登記，公益性培訓機構，公證，重要涉密文印機構，經濟仲裁，殯葬服務等。
國家已明確：今後高校和公立醫院會取消事業編制，但保留事業單位的性質，未來高校和公立醫院將實行全員合同聘用制，讓事業單位真正成為幹事業的地方。
取消事業編制後，這類人工資可能上漲
1
固定用人向合同用人轉變
“十三五”期間，國家將完善聘用制度，加強聘用合同管理，建立符合不同行業、專業和崗位特點的公開招聘制度，實現固定用人向合同用人轉變。
2
身份管理向崗位管理轉變
健全崗位管理制度，研究制定不同類型事業單位崗位結構比例和最高等級的調整辦法，開展事業單位專業技術崗位組織實施工作，完成事業單位管理崗位職員等級晉升制度推行工作，實現身份管理向崗位管理轉變。
3
定期調整基本工資標準
“十三五”期間，國家將落實機關事業單位工作人員基本工資標準正常調整機制，定期調整基本工資標準，逐步提高基本工資佔工資收入的比重。同時，國家將推進事業單位實施績效工資。
取消事業編，並不是砸掉飯碗，而是為了更好地挖掘人的潛能，提升公共服務效率，讓優秀人才脱穎而出。對此，你怎麼看呢？