真相與常識(85) | 美歐英對俄實施SWIFT禁令有多嚴重？為何此舉被稱為向俄羅斯丟下“金融核彈”？

當地時間2月26日，美國與歐盟、英國和加拿大發表共同聲明，宣佈禁止俄羅斯使用環球同業銀行金融電訊協會（SWIFT）國際結算系統。有人稱這一制裁措施是美國等西方國家使出的金融“大殺器”，被稱為“向俄羅斯丟下‘金融核彈’”。

據美國全國廣播公司（NBC）消息，美國、歐盟委員會、法國、德國、意大利、英國、加拿大的領導人在一份聯合聲明中稱，“我們保證將被選中的俄羅斯銀行從SWIFT（環球同業銀行金融電訊協會）國際結算系統中排除。這一舉措將確保這些銀行與國際金融體系脱節，並損害它們在國際上經營的能力。”

根據幾國共同發表的聯合聲明，最新的制裁手段將確保切斷俄羅斯銀行與國際金融體系的聯繫，“損害它們在全球經營的能力”。這意味着俄羅斯銀行將無法與境外銀行進行安全有效的溝通。

據悉，這些制裁措施將在未來幾天開始實施。

歐盟委員會主席馮德萊恩在新聞發佈會上宣佈，歐盟、美國等已就將俄羅斯多家銀行排除出SWIFT（環球銀行金融電信協會）系統達成共識。此舉將切斷俄相關銀行與國際金融體系的聯繫，並對它們的全球運營能力構成打擊。她説，各方還同意讓俄羅斯中央銀行資產“陷入癱瘓”，凍結相關交易。馮德萊恩表示，她將向歐盟成員國領導人提議批准通過上述措施。

美國大西洋理事會的Josh Lipsky表示：“禁止俄羅斯使用SWIFT在很大程度上是意料之中的。”他補充道：“西方的行動不會讓整個俄羅斯經濟立即受到衝擊，但它抹去了俄羅斯大型商業銀行的所有潛力。”

總的來説，目前還不清楚這些舉措將會對俄羅斯產生多大的影響。美國總統拜登表示，俄羅斯需要數週或更長的時間才能感受到制裁帶來的痛苦，但週六的舉動表明，西方國家希望加快這一進程。

國際金融協會副首席經濟學家Elina Ribakova在最新一輪制裁措施宣佈前表示：“制裁俄羅斯央行可能會對俄羅斯經濟和銀行體系產生巨大影響，就像我們在1991年看到的那樣，這可能會導致大規模的銀行擠兑，伴隨着大規模拋售和外匯儲備的耗盡，甚至可能會導致俄羅斯金融體系全面崩潰。”

那麼，究竟什麼是SWIFT？誰擁有SWIFT？SWIFT禁令會有多嚴重？為何此舉被稱為“向俄羅斯丟下‘金融核彈’”？

英國《衞報》網站2月24日發表題為《為什麼是SWIFT？》的文章，作者為菲利普·英曼。文章稱，英國工黨領袖基爾·斯塔默等人呼籲將莫斯科排除在環球銀行間金融通信協會（SWIFT）——世界主要國際支付網絡——之外，旨在打擊俄羅斯貿易，令俄羅斯企業更難做生意。

▎ 什麼是SWIFT？

SWIFT是銀行用來進行快速、安全跨境支付的主要安全信息系統，令國際貿易暢通無阻。SWIFT已經成為向國際貿易提供金融服務的主要機制。2020年，每天約有3800萬筆交易通過SWIFT平台交換電文，促成價值數萬億美元的交易。

▎ 誰擁有SWIFT？

成立於上世紀70年代的SWIFT是由數千家成員機構組成的合作機構。其總部設在比利時，在貿易爭端中保持中立，主要為其成員服務。

▎ 為什麼SWIFT禁令會很嚴重？

英國首相鮑里斯·約翰遜對議員們説，如果將俄羅斯排除在SWIFT之外，會對俄羅斯經濟造成損害。普通的交易將需要在銀行之間直接進行，或者通過新的系統進行，會增加成本並造成延誤。

▎ 為何美國不願實施禁令？

一個原因就是，這對俄羅斯企業的影響可能沒有那麼嚴重。俄羅斯外貿銀行負責人最近説，他可以利用其他支付渠道，比如手機、應用程序或電子郵件。俄羅斯的銀行還可以通過未實施制裁的國家進行支付。還有人擔心，這可能損害美元作為全球儲備貨幣的地位，並加快加密貨幣等替代貨幣的使用。

▎ SWIFT禁令會影響其他國家嗎？

美國政府還擔心，禁令對其盟友造成的傷害可能跟對俄羅斯企業造成的傷害一樣大。俄羅斯是外國製成品的大買家，尤其是來自荷蘭和德國的製成品。俄羅斯是歐盟原油、天然氣和固體燃料的主要供應國，歐洲國家可能會發現很難找到替代供應國。

▎ SWIFT會受到經濟制裁的約束麼？

過去，SWIFT曾拒絕對某些國家實施禁令的呼籲，稱其自身是中立的。但在2012年，歐盟禁止SWIFT為與德黑蘭核計劃有關而受到制裁的伊朗公司和個人提供服務，這為針對俄羅斯採取行動提供了先例。據路透社報道，SWIFT的一名發言人拒絕透露該組織將如何應對美國的任何制裁措施。

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