禁不禁俄羅斯石油？歐盟還是談不攏

【文/觀察者網 周弋博】

儘管歐盟委員會已經提出“第5輪制裁”計劃，試圖在煤炭出口上對俄開刀。但在要不要禁俄油的問題上，歐盟內部仍舊無法達成一致意見。

當地時間4月10日，《金融時報》報道稱，在是否要立即封鎖俄羅斯石油出口的問題上，歐盟成員國意見不一。能源價格飆升導致的居民生活成本激增，是導致部分歐洲國家遲疑的原因之一。

匈牙利總理歐爾班表示，針對俄羅斯利潤豐厚的石油和天然氣出口的制裁措施是一條“紅線”。德國方面則表示，理論上柏林可以實施俄羅斯石油禁運，但大概在今年年底或2023年初之前才能做到。

各國意見不一的情況也導致這一提議無法在11日的歐盟外長會議上被正式提出。據報道，有歐盟高級官員透露，對一些高度依賴俄羅斯的國家來説，切斷俄羅斯石油出口是“一個技術和政治上的複雜問題”。

《金融時報》報道截圖

《金融時報》報道稱，自“布查鎮平民屍體”事件後，歐盟內部要求對俄羅斯能源採取新的限制措施的勢頭正在增強。

不過，歐盟的一些成員國對在石油領域迅速實施對俄製裁的想法持懷疑態度。例如，匈牙利總理歐爾班就表示，針對俄羅斯利潤豐厚的石油和天然氣出口的制裁措施是一條“紅線”。

據報道，當被問及歐盟的石油禁令時，匈牙利政府發言人佐爾坦·科瓦奇也表示，“從未有過這樣的提議，因此沒有什麼需要阻止的。”

報道指出，對俄羅斯石油出口的制裁措施需要歐盟27個成員國的一致同意，匈牙利的態度也意味着這一想法已被“有效否決”。

匈牙利總理歐爾班

除了匈牙利，其他國家也對“立即封鎖俄羅斯石油”持謹慎態度。與此同時，歐元區3月份的能源價格較上年同期已經上漲了45%。

儘管德國總理朔爾茨在上週表示，德國今年正在積極努力擺脱俄羅斯石油的依賴。但報道引述德國官員説法稱，理論上柏林可以對俄羅斯石油實施禁運，但大概得在今年年底或2023年初之前才能做到。

德國官員表示，對歐盟而言，對海運俄羅斯石油的禁令相對容易實施，但德國將難以找到替代通過管道運抵該國的俄羅斯石油的替代品。

德國總理朔爾茨

對歐盟官方態度而言，歐盟委員會主席馮德萊恩已承諾致力於對俄羅斯實施石油制裁，歐盟外交與安全政策高級代表博雷爾在談到原油禁運時則稱“這遲早會發生”。

此外，美國方面也致力於推進對俄能源制裁。美國國家安全顧問傑克·沙利文10日向美國廣播公司（ABC）表示，美國總統拜登“每天都在與歐洲同僚合作，研究歐洲可以採取哪些措施，以擺脱對俄羅斯石油和天然氣的依賴”。

據報道，即便歐盟委員會官員已經草擬了針對俄羅斯石油可能採取的措施的大綱，但由於歐盟內部缺乏對該措施的一致支持，相關提議無法在11日的歐盟外長會議上被正式提出，最多在被非正式提出後進行討論。

報道引述歐盟高級官員説法稱，某個不具名歐盟成員國正在抵制對俄石油禁令，對一些高度依賴俄羅斯的國家來説，切斷俄羅斯石油出口是“一個技術和政治上的複雜問題”。

《金融時報》分析稱，有關對俄石油禁令的問題包括：究竟哪些俄羅斯石油產品會受到影響，各個逐步實施的階段將持續多長時間，歐洲是否會同時釋放戰略石油儲備以抵消部分影響。

報道指出，歐盟25%左右的石油進口依賴於俄羅斯，部分成員國的依賴程度還會更高。

博雷爾上週表示，自俄烏衝突爆發以來以來，歐盟已向俄羅斯支付了350多億歐元的能源供應費用，相比之下，歐盟僅承諾向烏克蘭提供15億歐元的軍事裝備。

歐盟外交與安全政策高級代表約瑟夫·博雷爾

據觀察者網此前報道，當地時間4月5日，馮德萊恩提出了“第5輪”對俄製裁計劃，包括實施煤炭禁運、禁止俄貨輪進入歐盟港口。

但據路透社4月7日報道，歐盟官員週三（4月6日）因為“技術問題”，未能批准新的制裁提案。

消息人士透露，歐盟最大的俄煤進口國德國提出了一個“關鍵問題”：柏林希望明確煤炭禁令是否會影響現有合同、還是僅影響未來的合同。如果禁令只針對未來合同，那麼現在的長期合同還能允許俄羅斯在相當長的一段時間內向歐盟出口煤炭。

表面上是圍繞合同的爭議，背後還是歐盟各成員因能源結構不同，對於制裁俄能源的意願也有高有低。實際上，在俄羅斯普京對烏克蘭發起特別軍事行動後，德國就曾阻止過一次歐盟對俄煤的潛在制裁。

另有消息人士稱，制裁提案中的其他一些內容，也存在“技術問題”，例如如何對俄羅斯船隻停靠歐盟港口實施禁令，還有限制俄羅斯公司在歐盟進行公共採購等。

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