最終,大概率的結果會也許會像美國有線電視新聞網寫到的這樣:“關於烏克蘭‘入盟’的辯論將成為無法達成一致意見的國家之間的消耗戰,直到它被永久擱置。”
自俄烏衝突以來,烏克蘭一直試圖藉此“火線”加入歐盟。但無論是歐盟領導人,還是法德軸心,始終在這個問題上不鬆口,甚至法國總統馬克龍還提議創建“輕量版歐盟”以委婉回絕烏克蘭的“入盟”請求。
然而,在16日四個國家領導人同時到訪烏克蘭首都基輔後,烏克蘭在加入歐盟的問題上總算取得了些許進展。
當天,法國總統馬克龍在基輔表示,法國、德國、意大利和羅馬尼亞四國已經達成一致,同意立即給予烏克蘭歐盟候選國的地位。
烏克蘭“火線入盟”的機會來了?

烏克蘭總統澤連斯基在基輔會晤來訪的德國總理肖爾茨、法國總統馬克龍、意大利總理吉拉德和羅馬尼亞總統約翰尼斯。 圖源:AP
法德軸心終於鬆口
“(烏克蘭總統)澤連斯基一直對他的歐洲盟友特別強硬。”美國媒體這樣寫道。在這趟基輔行之前,烏克蘭已經盯上了馬克龍,敦促後者必須在法國6個月的歐盟輪值主席國任期於6月30日到期之前訪問烏克蘭。而德國總理朔爾茨則因為訪烏的事情曾被烏克蘭駐柏林大使安德烈·梅爾尼克稱作“被冒犯的豬肝腸”,在德語裏意思是“開不起玩笑的人”。批評者們指責這兩位領導人在支持烏克蘭的問題上猶豫不決。
“我們四個人都支持(烏克蘭)立即獲得候選國資格。”馬克龍16日説道。朔爾茨則表示:“烏克蘭屬於歐洲大家庭。”
他倆的表態,讓人很難想象,究竟發生了什麼,讓他們鬆了口。但不管怎樣,烏克蘭總統澤連斯基對客人們的回覆感到滿意。終於,在通往歐盟的道路上烏克蘭邁出了第一步。“我們的國家已經準備好為成為歐盟的正式成員做一切必要的事情。所有人,所有烏克蘭人,都渴望它。”澤連斯基説道。
“競標”背後暗藏矛盾
根據美聯社的報道,今天歐盟執行機構將正式提議給予烏克蘭歐盟候選國資格。在下週的歐盟峯會上,歐盟成員國或許將就此展開討論。
但即便有了法德意和歐盟委員會的站台,這也只是他們烏克蘭“入盟”道路上試探性的一步。
根據英國倫敦智庫“處在變化中的歐洲”的數據,一個國家加入歐盟的平均時間是四年零十個月。而最晚加入歐盟的波蘭、保加利亞、羅馬尼亞和斯洛文尼亞的“入盟”耗時都超過了平均值。
與此同時,排在烏克蘭前頭等候“競標”歐盟成員國資格的,還有好幾個國家。
阿爾巴尼亞、波黑、黑山、北馬其頓和塞爾維亞等西巴爾幹國家獲得歐盟的“入盟”承諾已久,甚至馬其頓為了讓希臘“放行”同意其加入歐盟而更名為“北馬其頓共和國”,但即便如此北馬其頓加入歐盟的談判至今仍未啓動,只因歐盟成員國保加利亞在談判啓動的最後一刻提出了與種族和語言問題有關的要求。
按照美聯社的説法,這些國家已經“厭倦了等待”,又怎麼容得下烏克蘭因為一場衝突搶了先?
與烏克蘭接壤的摩爾多瓦和與俄羅斯接壤的格魯吉亞也在等候歐盟候選國資格的名單上。

對很多歐洲國家和歐洲人而言,支持烏克蘭抗俄和支持烏克蘭入盟是兩回事。圖源:EUmans
如今,歐盟在給予候選國資格的問題上將烏克蘭排在了格魯吉亞前面,已經引發了後者的不滿。格魯吉亞總理加里巴什維利公開表示,格魯吉亞“在所有領域領先10分,甚至在許多指標上超過了一些歐盟成員國”,比烏克蘭和摩爾多瓦更配得上歐盟候選國的地位。“如果公開衝突也算取得這一地位的標準之一,那我們寧可不要,我們要求獲得應有的地位。”
“我們不能創造出一等和二等的候選國。”去年晚些時候,奧地利的兩名部長在致信歐盟外交政策負責人何塞普·博雷爾時就提醒,不能因為給予烏克蘭優先權而傷了其他國家的心,“將它們推向俄羅斯”。
只是不能空手而歸
在美國有線電視新聞網看來,法德意三國領導人訪問基輔並給出積極的表態,或許只是因為認為“不能在與‘戰時總統’合影後空手而歸”。
畢竟,烏克蘭能否最終被接納,還取決於歐盟27個成員國的一致意見。
事實上,別説是烏克蘭“入盟”,在是否應當擴員的問題上,歐盟成員國都意見不統一。
美國消費者新聞與商業頻道援引分析人士的話稱,儘管歐盟領導人有擴容的意願,但27個成員國彼此間的步調不一,何況2004年“入盟”、一致被歐洲機構視為“眼中釘”的匈牙利的存在已經讓歐盟深切感受到了隊伍的難帶程度。
美國有線電視新聞網直言,“歐洲機構一直在努力應對匈牙利和波蘭對歐盟規則的打破”。獨立諮詢公司合夥人安娜·羅森貝格認為,“沒有一個歐盟領導人會願意讓第二個匈牙利加入”。彼得森國際經濟研究所的雅各布·柯克加德則坦言,在沒有形成更加有效的多數投票一致機制和財政一體化之前,“人們很難看到新成員被接納進入這個俱樂部”。
最終,大概率的結果會也許會像美國有線電視新聞網寫到的這樣:“關於烏克蘭‘入盟’的辯論將成為無法達成一致意見的國家之間的消耗戰,直到它被永久擱置。”
出品 深海區工作室
撰稿 深海三文魚
編輯 深海默