全國政協委員傅川：區塊鏈應“文責自負”，嚴把上鍊關

“區塊鏈”是近年來的熱點話題，“區塊鏈+”也在逐漸與不同領域相結合。今年全國兩會，全國政協委員、中國科學院計算技術研究所高級工程師傅川，帶來了一份運用區塊鏈技術加強基層社區多元主體的提案。

作為信息行業的從業者，傅川表示，基於區塊鏈的相互監督和上鍊信息的不可篡改性是建立信任的基礎，在社區治理中運用區塊鏈技術，可以極大地減少多元主體間的監督成本。他同時強調，一定要嚴把上鍊關，遵循“文責自負”的原則。

近年來，傅川的提案多涉及民生領域。他表示，自己關注的重點就是將熟悉的領域和參政議政結合，將民生呼應上通下達。談及作為抗戰名將傅作義將軍孫子的身份時，他笑稱，“時常有本領不足的恐慌。”

談提案

區塊鏈可滿足社區治理更精細化的要求

新京報：你今年帶來的提案是運用區塊鏈技術加強基層社區多元主體的治理，為什麼會關注到基層治理的問題？

傅川：十九屆四中全會提出推進國家治理體系和治理能力現代化。全會報告指出，“社會治理是國家治理的重要方面。必須加強和創新社會治理，完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，確保人民安居樂業、社會安定有序，建設更高水平的平安中國。”這給也給我們描繪出了社區治理的藍圖。

其次，因為我在科研單位工作，年輕人多，年輕人在社區里居住、租房，有時候會提到居住環境的問題。另外，在我們民革黨派活動交流中，提案的參與方民革黨員覃研，她經常參與社區志願者工作，經常為我們介紹社區志願組織如何開展活動，社區居民想什麼、需要什麼。這讓我對社區治理有了更深入的理解。

新京報：怎麼想到把區塊鏈技術引入社區治理？

傅川：很難説出因果。我是搞技術的，區塊鏈本來是我們近在咫尺的研究內容。

去年10月，中央政治局集體學習時，強調把區塊鏈作為核心技術自主創新重要突破口，加快推動區塊鏈技術和產業創新發展。還提出探索“區塊鏈 ”在民生領域的運用，包括在就業、養老等領域的應用。

但把區塊鏈和基層治理擱在一起的想法還是在黨派活動時討論、交流中產生出的成果。像覃研是既做社區又做區塊鏈，黨派活動中大家互相討論、互相溝通，取長補短。後來我們商量，社區治理能不能用區塊鏈解決？通過和相關部門、學者、社區工作者以及企業溝通、調研、論證後，我們最終形成了這樣一份提案。

新京報：提案中提到基於區塊鏈的數字服務憑單、電子選票分發給居民，如何使用？

傅川：區塊鏈具有相互監督性，發出去的電子選票、數字服務憑單可以標識到發出者、使用者的環境、時間、空間、一一對應，從而起到相互監督的效果。

目前，對社區舉辦活動的監管要求非常嚴格細緻，需要填寫大量材料，並需要第三方專家評審。工作量可想而知，時間上還滯後。通過區塊鏈平台，可以對活動實時監管，各種報表也更具時效性。

區塊鏈透明公開，這在一定程度上能夠給社區工作者減負。未來社區治理更為複雜、更精細化，壓力也更大，必須為基層社區工作者找到提升效力、效能的辦法。

新京報：區塊鏈的模式很新穎，有沒有想過社區居民，尤其老年人，對這些技術比較陌生？

傅川：考慮過這個問題。一方面，區塊鏈是底層技術，反映到手機就是個小程序。我們也瞭解到，一些老年人其實積極性很高，參與活動有熱情。當然，作為新鮮事物，如何讓老年人更方便地使用，要留出試錯和調整時間，多聽取基層志願者的聲音。

談區塊鏈

要嚴把上鍊關 遵循“文責自負”原則

新京報：區塊鏈的優勢是什麼？

傅川：區塊鏈技術有一個能力，就是將無法通過中心化手段組織起來的各種主體組織在一起。區塊鏈這一特性正好與社區主體多元化相匹配，能夠為以黨建為引領的多維度基層社區治理提供專業化、一體化的信息支撐平台。

具體解釋一下，社區中主體不統一、來源多、組織難度大、監督成本高。例如，小區中的居民來自四面八方，鄰里間建立互信需要時間、需要平台。

區塊鏈可以把監督規矩用智能合約方式承接，“代碼即法律”。上鍊數據不可篡改的特點，使得事後追責更容易。因此，每個人發佈信息時會更負責，信息也就更可信了。有了技術上的保證，多元主體就能更容易形成共識、互相信任。

相互監督和不可篡改性是建立信任的基礎，區塊鏈提供了這種能力。基於這個理解，是不是就揭開了區塊鏈的神秘面紗？

新京報：由於區塊鏈不可篡改，如何建立上鍊信息的篩選機制，確保信息真實有效？

傅川：這是一個非常嚴肅的問題，一定要嚴把“上鍊關”。上鍊的多元主體有着多元的複雜性，要遵循“文責自負”的原則。

例如社區治理中政府購買服務的項目。在立項和執行過程中，涉及主體多，難免需要反覆溝通，項目書的內容就需要根據實際情況進行相應補充和完善。如果一開始這個信息就上鍊了，合同上把具體情況標明，社區居民也可以看到，透明公開。之前的調整也會留下痕跡，後續監管可以方便查詢，減輕了各方的壓力。基層社區工作者能更好地把精力放在社區治理和為大家服務上。

此外，區塊鏈上有智能協議，發佈上鍊信息需要符合智能合約的規則、這構成了基本篩選體系。

從另一個維度來看，也可以建立個人對自己行為負責的態度。區塊鏈是監督和追溯的基礎。我們希望利用區塊鏈技術建設更文明、和諧的社會。

談履職

希望做好信息建設 把民生呼應上通下達

新京報：今年還關注了哪些話題？

傅川：另一份提案是關於重視智能互聯社會的法治環境建設，爭取國際規制的話語權。

2018年歐盟出台了《通用數據保護條例》，美國加州也出台了《消費者隱私法案》。數據流動的特徵使得這些法律有了長臂管轄特徵，你用了他們的數據、軟件，就在他的管轄範圍。我們也需要開發這樣的軟件，並注意軟件、數據與法律結合的問題。誇張一點説，在網絡世界中，代碼運行的地方就是邊疆。

新京報：你的另一份提案是改善院前急救服務，出於什麼考慮？

傅川：生老病死誰都離不開。醫療是民生最核心的問題之一。基本上，每個委員都時刻關注。院前急救，主要指從發病到醫院之前這段時間，處理正確與否關係到患者的生死。院前急救是急救醫療體系的第一步，需要進一步加強。所以準備了這樣一份提案。

新京報：你之前的提案也有與養老有關的，是一直很關注民生領域嗎？

傅川：確實是這樣。我本身從事信息技術，如何把我熟悉的領域和參政議政結合起來是我履職的重點。在黨派活動中，我們主要是圍繞國家大政方針、北京發展、街道治理等內容進行討論和參政議政。像北京有3000多個社區，每個細胞的活力決定了社會肌體活力，作為委員接觸這些情況，就應該反映出來。

新京報記者 王俊

編輯 陳思 校對 劉軍