18天抗議示威後，厄瓜多爾政府與土著團體達成協議
圖為抗議活動現場
當地時間6月30日，厄瓜多爾政府代表與該國土著民族聯合會（CONAIE）主席伊紮在主教會議總部達成協議，結束自6月13日起爆發的抗議活動，為持續18天、逐漸升級為暴力對抗的衝突畫上句號。
民生問題抗議升級為暴力衝突
6月13日，CONAIE號召遊行，抗議厄瓜多爾連月來燃料、食品和其他基本生活用品的價格上漲，提出政府降價、增加補貼、延長貸款期限、增加教育支出等十項要求。6月14日，CONAIE主席伊扎被安全部隊以“危害公共服務罪”逮捕，後於當晚釋放。伊扎號召和平方式抗議，但一些地區暴力程度升級。總統拉索下令在6個省實施緊急狀態，採取被外界批評的“過度使用武力”和“任意拘押”等手段鎮壓抗議人羣。
6月21日在帕斯塔薩省的普約市，軍警與手持槍械、長矛的抗議人羣發生嚴重衝突，18名軍警失蹤；在首都基多，抗議者揮舞棍棒、長矛、盾牌，在主要道路上設置路障、焚燒輪胎和樹枝，破壞公交車輛。
伊扎要求政府取消緊急狀態法令，撤離抗議者聚集地周圍的軍警，未得回應。23日，政府同意抗議者進入基多市內一個象徵土著鬥爭的文化中心，以示讓步。拉索政府表示，除了降低燃料價格，包括補貼化肥、免除銀行債務、增加衞生和教育預算在內的其它訴求都可滿足。
圖為抗議活動現場
談判一度中斷終迎協議
作為調解人的主教會議負責人路易斯·卡布雷拉6月30日參加了協議簽署儀式，“只有通過對話，特別關注邊緣化社區，但始終尊重每個人的權利，才能實現社會和平，希望很快就會實現，”卡布雷拉表示，“如果國家政策不解決窮人的問題，那麼人民就會起來。”
政府與CONAIE的對話從6月26日開始。政府部長弗朗西斯科·希門尼斯、伊扎會談結束後，拉索政府放鬆了安全措施，宣佈解除6個省的緊急狀態。伊扎表示，土着團體將部分開放抗議期間被封鎖的道路，以允許食物進入首都基多，那裏的居民抱怨供應不足，但將留在基多，直到他們從 拉索政府得到滿意的答覆。“他們沒有讓我們更加害怕，反而提高了我們的反抗和尊嚴，”伊扎説。
圖為抗議活動現場
當天晚些時候，總統拉索宣佈將汽油和柴油價格每加侖下調 10 美分，做出了進一步讓步。但未能滿足CONAIE提出的將汽油和柴油價格分別從每加侖2.55美元、1.90美元降至2.10美元、1.50美元的要求。
但僅過了一天，6月28日談判暫停，因為拉索政府將1名士兵的死亡歸咎於示威者。軍方當天表示，示威者襲擊該國東部的一輛油罐車，導致1名士兵死亡，5名警察、7名士兵受傷。總統拉索表示，他的政府對談判持開放態度，但不與伊扎對話。拉索補充説，該國無法與將其“作為人質”的人進行對話，“只有當厄瓜多爾所有民族和族裔的合法代表尋求真正的解決方案並願意進行真正和坦誠的對話時，我們才會回到談判桌前。”
6月29日，該國四省政府宣佈進入30天的緊急狀態。但拉索政府當晚表示，將在天主教會的調解下重啓談判，政府部長弗朗西斯科·希門尼斯説：“為了讓厄瓜多爾人民恢復和平，我們決定接受厄瓜多爾主教會議提供的調解。”
6月30日，雙方重啓談判，並達成協議。
圖為抗議活動現場
協議挽救經濟仍待時日
根據協議，汽油價格將下降 15 美分至每加侖 2.40 美元，柴油價格也將下降相同幅度，從每加侖 1.90 美元降至 1.75 美元。也就是在拉索政府之前宣佈每加侖降低 10 美分之後再降低 5 美分。協議還限制了石油勘探區的擴張，並禁止在保護區、國家公園和水源進行採礦活動。政府有90天的時間為土著羣體的需求提供解決方案。
“我們已經實現了我們所有人都渴望的最高價值：我們國家的和平”，拉索在推特上發文説。希門尼斯表示，“我們知道我們的國家有很多分歧和問題，包括未解決的不公正現象、重要的人口羣體仍然被邊緣化。”“我們將繼續戰鬥”，伊扎表示，抗議活動將在達成協議後暫停，但一些領導人在協議的某些方面存在分歧。
厄瓜多爾財政部表示，兩種燃料分別降15美分將造成每年花費約3.4億美元。能源部長澤維爾維拉30日表示，該國將開始恢復在抗議期間關閉的油井，目標是在一個月內恢復大部分油井生產。在關閉了1,200多口油井後，截至6月29日，厄瓜多爾石油產量從抗議活動前每天約 520,000 桶降至234,310 桶。
該國能源部28日曾表示，抗議活動期間由於封鎖阻止了向石油區塊輸送物資，厄瓜多爾的石油產量下降了 180 萬桶，其中國營石油公司厄瓜多爾石油公司減少了147萬桶，而私營生產商減少超過385,000桶。此前有數據顯示，該國經濟每天損失約5000萬美元，還不包括主要出口產品石油生產在內。但政府新近數據表示，抗議活動造成公共石油部門、花卉和乳製品的私營生產商、旅遊業和其他企業損失了約 5 億美元。
此外，本次抗議示威有多省農民、城市居民、其他社會組織加入土著團體。有數據顯示，衝突至少造成抗議者5人死亡，170多人受傷，110人被捕。而政府方面稱，軍警有1人死亡，百餘人受傷和失蹤。
拉索政府自2021年5月執政後，一改前左翼政府路線政策，推行經濟改革，固定對燃料價格的補貼。繼2019年發生死亡11人的抗議示威後，厄瓜多爾2021年10月爆發針對燃料價格的抗議。儘管數月來國際油價上漲，但由於補貼固定政策，未能惠及民生。此外，受俄烏戰爭疊加疫情影響，該國農產品及相關生產品價格連續上漲，高物價、高通脹、低就業成為本次抗議的導火索。
作者：孫華（文匯報駐墨西哥城記者）
編輯：陸紓文
責任編輯：宋琤
圖片：路透社 美聯社