當地時間4月27日,時任白宮新聞發言人普薩基宣佈,美國總統拜登將於5月20至24日訪問韓國和日本。這是自去年1月上台以來,拜登首次出訪亞洲。普薩基表示,拜登此行旨在“討論加強重要安全關係,促進經濟合作,增加密切合作以取得實質成果”。
據報道,拜登將於5月20日至22日首先訪問韓國,之後22日至24日訪問日本。除分別與韓國新任總統尹錫悦和日本首相岸田文雄舉行雙邊會談外,拜登還將參加在東京舉辦的美日印澳“四方安全會談”(QUAD),並會晤澳大利亞及印度領導人。
將首訪三星芯片廠,不會訪問朝韓非軍事區
據外媒報道,美國官員稱,由於疫情以及俄烏局勢影響,拜登上任後的首次出訪亞洲的安排比預期要晚得多。在普薩基上個月宣佈拜登出訪的大致日程後,當時的韓國候任總統尹錫悦就表示,期待此次會談能夠密切討論經濟安全、科技合作等議題。
↑有媒體稱,拜登此次亞洲行打破了“先日後韓”的順序。
外媒稱,這次韓美首腦會談在尹錫悦就任總統後的第11天舉行,是韓國曆屆新政府上台後速度最快的一次韓美首腦會談。報道還指出,拜登這次的亞洲之行還“罕見地”打破了一般“先日後韓”的出訪順序。有分析稱,這在一定程度上體現了拜登政府對尹錫悦的“積極回應”。據報道,尹錫悦曾在競選期間承諾將加強與美國的同盟關係,擴大兩國合作。但白宮表示,沒必要過度解讀出訪順序。
據外媒報道,在訪問首爾期間,拜登還可能會尋求尹錫悦的承諾,讓韓國加入美國去年提出的“印太經濟框架”(IPEF)。而據韓國媒體報道稱,尹錫悦已經決定要韓國成為IPEF初始成員國。
供應鏈問題也在拜登的訪韓議程上。由於全球國際貿易正面臨供應鏈中斷的壓力,而美韓將尋求在特定領域的經濟合作,特別是受供應鏈中斷影響的先進技術領域。據韓媒報道,拜登的目標是希望加強芯片、電池等產品的新生產和供應鏈韌性。在抵達韓國後,他將首先前往平澤市的三星芯片廠進行參觀。自拜登上任以來,他曾與商界人士舉行過關於供應鏈的一系列會談,而全球最大的存儲芯片製造商三星就是主要參與者之一。
↑位於平澤市的三星電子芯片廠
普薩基此前還表示,拜登將考慮在訪問亞洲期間前往朝韓非軍事區。央視新聞指出,美國幾位前總統以及拜登在成為總統前,都曾訪問過朝韓非軍事區。
不過,現任白宮新聞發言人皮埃爾18日稱,拜登不會訪問韓朝兩國之間的非軍事區。
美意在“推銷”IPEF,被指缺乏具體內容
去年10月的東亞峯會上,拜登提出“印太經濟框架”(IPEF),旨在促進美國與亞太地區國家建立經濟聯繫,加強在貿易、供應鏈、基礎設施、清潔能源等方面的投資合作。
美國商務部長吉娜·雷蒙多證實,拜登此行將正式啓動這一經濟倡議。據報道,預計韓國、日本、澳大利亞等國家可能會加入該經濟框架內。目前白宮尚未確定有哪些國家將實際參與 IPEF的討論,但據稱,新加坡、馬來西亞和菲律賓已經表現出興趣。
↑拜登希望加強芯片電池等產品的新生產和供應鏈韌性。《北京日報》“長安街知事”指出,IPEF是美國“印太戰略”的重要組成部分,有明顯的地緣政治和意識形態色彩,被外界認為是美國主導下的經濟“小集團”。
中國外交部發言人趙立堅12日則表示,任何亞太地區的區域合作框架都應順應和平與發展的時代潮流,增進地區國家間互信與合作,都應體現開放、透明、包容、平等、互尊、互信和互利理念。
此外,外媒指出,實際上,一些盟友對該倡議的評價不一,其前景並不明朗。批評者認為它缺乏具體的內容,而且沒有通過降低關税或開放美國市場來激勵潛在的合作伙伴。此外,拜登政府尚未就IPEF的具體功能給出明確解釋。分析人士表示,該倡議儘管還比較模糊,但是可以幫助增強美國在亞洲區域經濟中的影響力。
外媒分析指出,在俄烏衝突的大背景下,拜登前往亞洲在一定意義上表明,儘管一直被俄烏衝突“纏身”,但美國仍沒有忽略印太地區。白宮國家安全顧問傑克·沙利文也表示,烏克蘭局勢並沒有分散拜登政府的注意力。他説,“我們並不認為,美國在歐洲和在印太地區投入的時間與精力是相沖突的,我們認為這是相輔相成的。”
拜登的國家安全團隊還表示,這次亞洲之行並不是為了取得具體的成果,而是尋求加深盟友之間的團結,並傳達美國對該地區明確的經濟和安全承諾。
紅星新聞記者 丁文
編輯 張尋