水利部：鼓勵和吸引更多社會資本參與水利基礎設施建設運營

水利部舉行推進“兩手發力”助力水利高質量發展有關情況新聞發佈會（攝影：封面新聞記者滕晗）

封面新聞記者 滕晗

6月17日，水利部副部長魏山忠在水利部推進“兩手發力”助力水利高質量發展有關情況新聞發佈會上指出，鼓勵和吸引更多社會資本參與水利基礎設施建設運營，推動水利基礎設施PPP模式規範發展、陽光運行。

今年4月，中央財經委員會第十一次會議對加強水利等網絡型基礎設施建設作出部署，強調要多輪驅動，發揮政府和市場、中央和地方、國有資本和社會資本多方面作用，要推動政府和社會資本合作（PPP）模式規範發展、陽光運行。

近期國務院出台紮實穩住經濟一攬子政策措施，要求加快水利基礎設施建設，印發進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見，明確將水利作為重點領域，提出一系列支持政策。

6月13日，人民銀行、水利部召開金融支持水利基礎設施建設工作推進會，會議指出，各金融機構要找準定位、創新產品、依法合規，切實加大對水利項目的金融支持力度。

“全面加強水利基礎設施建設投資需求巨大，在加大政府投入的同時，必須更多運用改革的辦法解決建設資金問題。”魏山忠在今日的發佈會上強調，就今年來講，全國要完成水利建設投資超過8000億元、爭取達到1萬億元，迫切需要落實“兩手發力”要求，充分發揮市場機制作用，更多利用金融信貸資金和吸引社會資本參與水利建設，多渠道籌集建設資金，滿足大規模水利建設的資金需求。

在水利部當天上午召開的推進“兩手發力”助力水利高質量發展工作會議上，部長李國英強調要建構“一二三四”工作框架體系，推進水利領域“兩手發力”工作。

“一”是錨定一個目標。即加快構建現代化水利基礎設施體系，推動新階段水利高質量發展，全面提升國家水安全保障能力。

“二”是堅持兩手發力。即堅持政府作用和市場機制兩隻手協同發力。各級水行政主管部門要全面履行戰略、規劃、標準、政策、監督、服務等政府職能，把政府該管的事情管嚴、管好、管到位，同時要善用、會用、用好市場機制，發揮市場在資源配置中的決定性作用，更多運用市場手段，增強水利發展生機活力。

“三”是推進三管齊下。一是充分用好金融支持水利基礎設施政策。二是推進水利基礎設施PPP模式發展。在“十三五”以來開展重大水利工程PPP項目試點的基礎上，總結經驗，印發指導意見，明確合作領域、合作方式和支持政策，鼓勵和吸引更多社會資本參與水利基礎設施建設運營，推動水利基礎設施PPP模式規範發展、陽光運行。三是積極穩妥推進水利基礎設施投資信託基金（REITs）試點工作。水利部已印發指導意見，落實國家有關部門出台的基礎設施不動產投資信託基金政策，指導各級水利部門和水利企業，將具有供水、灌溉、水力發電等功能，具備一定收益能力的水利基礎設施項目，通過REITs方式盤活存量資產，擴大水利有效投資。

“四”是深化四項改革。即深化水價形成機制改革、用水權市場化交易制度改革、節水產業支持政策改革、水利工程管理體制改革，通過改革協同，充分激發市場主體活力。

魏山忠指出，水利部將鼓勵各地積極探索，先行先試，拓寬水利基礎設施長期資金籌措渠道，為加快構建現代化水利基礎設施體系、全面提升國家水安全保障能力提供有力支撐。

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