□蔣璟璟
近日，國家衞生健康委人口家庭司就《家庭托育點管理辦法（試行）（徵求意見稿）》公開徵求意見。其中提到，家庭托育點是指利用住宅，為3歲以下嬰幼兒提供全日託、半日託、計時託、臨時託等托育服務的場所，且收託人數不應超過5人。舉辦家庭托育點，應符合地方政府關於住宅登記為經營場所的有關規定，並向所在地市場監管部門依法申請註冊登記。（中新社）
各式各樣的“家庭托育點”其實一直廣泛存在，只是其中大多數都屬於是“地下運營”，並沒有一個合法身份。在多地公佈的執法案例中，利用民宅從事“家庭托育園”，往往被定性為違規經營，屬於要被整改、取締的對象。由此，便形成了一個弔詭的局面，也即一種民間客觀需要、市場自發形成的“服務形態”，卻遲遲得不到官方的認可。由於其長久“躲躲藏藏”遊離於規則規範之外，實質上又進一步累積、放大了風險，這明顯陷入了惡性循環。
應該説，最新出台的《家庭托育點管理辦法（試行）》，將有望從根本上解決上述困局。梳理這份文件，其最大的意義，首先在於承認了“家庭托育點”的市場地位和存在合理性，並制定了一套“軟硬件達標”來獲取“合法身份”的路徑通道。“每一名照護人員最多看護3名嬰幼兒”“嬰幼兒人均建築面積不應小於9㎡”“監控錄像資料保存期不少於90日”，這些事無鉅細的技術性、細節性規定，將從根本上推動合規經營，提升服務的安全性、可靠性。
以往的《托育機構管理辦法》《托育機構管理規範》，更多是針對大型機構設計的，由於在場地等指標上“要求較高”，家庭托育點無論如何都是無法備案登記取證的。與之相較，《家庭托育點管理辦法（試行）》所制定的有關條件門檻，則要靈活得多。其充分考慮到“家庭托育點”小微化的特點，一方面取消了“室外活動空間”等強人所難的條款，另一方面則嚴格限定“收託人數不應超過5人”。凡此種種，有收有放，更具適用性、務實性。
理想狀態下，家庭托育點與大型托育機構，今後將形成差異化、多層次的市場托育服務供給體系。新規落地，家庭托育點迎來絕佳的機會窗口期。當然了，儘管有了更有力的政策支持，“家庭托育點”要想實現大發展，顯然還面臨着最後一道坎，那就是“民用住宅不能從事商業營業性活動”這一根本性的法規約束。就此，顯然不是國家衞生健康委一家所能解決的，而需要跨部門的協調，共同研究將“家庭托育點”與其他類型“住改商”相區分、分類監管的可行方案。
構建生育友好型社會，打造完善的社區托育圈，辦好平價、便利、可靠的家庭托育點，是不可或缺的一環。有了堅定共識，便不缺辦法。
【如果您有新聞線索，歡迎向我們報料，一經採納有費用酬謝。報料微信關注：ihxdsb，報料QQ：3386405712】