鞏衞
違法違規户外廣告設施，因其設置過程未經指導、審批、監管，以至於呈現形式、宣傳內容、安全標準、運維管理都易發生違法違規情況，不僅影響市容環境美觀，更存在墜落傷人隱患，危害公共安全。
為保障普陀區“鞏衞”複評以及迎接第三屆進博會召開，近期普陀城管全面推進違法違規户外廣告整治拆除工作，守護城市高空安全，勾勒城市的輪廓線。即日起，我們將收集專項整治過程中實踐錘鍊的方法與理念，以及典型案例，陸續推出專題報道。首先帶給大家的，是普陀城管如何練就執法整治的“硬功夫”，幫助違規店招店牌“軟着陸”。
釐清任務，找準題眼，分類分批精準施策
今年普陀城管收到市級下發的“違法户外廣告設施專項整治清單”共2批3類391塊，散佈在全區10個街鎮，全部要求在第三屆進博會召開前完成拆除，整治任務之重可想而知。
不僅如此，任務清單上的户外廣告設施違法違規、理應整改，但整治拆除工作卻困難重重。户外廣告、招牌設施的製作成本、宣傳影響、租金利潤等都涉及設置行為當事人的切身利益，當事人對整治拆除的反對態度不難理解，所表現出的推諉拖延、抱團抵抗甚至躲避約談等情況都屬常態。
對此普陀城管採取分類管理原則。由局領導班子成員牽頭，局機關相關科室將任務清單上的點位按設置形式區分為屋頂招牌、大型側招、電子顯示屏、走字屏共4類，並以所屬街道轄區為歸口，分類分組向各街鎮城管中隊派發整治任務。與此同時，根據不同形式設施的拆除難度、涉及的責任主體細分整改批次，統籌把握整改完成時間節點，分批分級推進整治拆除工作，確保每塊招牌平穩、有序“落地”。
查盡事實，客觀評估，拆違整治勢如破竹
在將整治任務分派至各基層城管中隊後，一方面組織並指導各中隊細緻落實調查取證工作，嚴格遵照規範辦案程序，對接職能部門、開展現場勘查，獲取客觀事實證據，以充分佐證違法行為，為執法處罰打好基礎。
另一方面主動對接違規户外廣告設施的設置行為當事人，從拆除前擔憂、拆除中難點、拆除後影響，全階段、多維度地瞭解當事人的主觀顧慮，以科學評估拆違難度。
在全面瞭解違規户外廣告整治相關的事實情況後，適宜的整治策略浮水而出，城管隊員多采用上門服務的態度，向當事人宣傳法律政策，幫助其從户外廣告設施的合法性、安全責任、市容環境影響等角度分析利弊。待當事人對自身主體責任有了清晰認識後，城管隊員依法對其進行約談，明確告知違法行為及整改要求，而對於部分自行整改確有難處的點位，城管隊員在取得當事人認可後，提請聯繫專業第三方協助完成整改拆除工作。
在如此查盡事實、客觀評估的模式下，區內石泉、曹楊、真如、萬里等多個街鎮轄區內多批違規店招、走字屏得以快速拆除，整治工作勢如破竹。
條塊聯動、覆蓋服務，確保設施安全着陸
不同於沿街商鋪、地級社區、小型單位的走字屏、電子屏和中小型招牌，整治清單上另有一定數量的屋頂招牌和大型側招，因其設置主體的單位性質、公益責任或所處產業園區的營商需求，而存在拆除阻礙並意外淪為“釘子户”。
為有效解除此類責任主體的後顧之憂，在確保市容環境和諧的同時構建良好營商環境，普陀城管攜手屬地街道，條塊聯手，發揮城管、綠容以及地方的職能作用，主張拆建並舉，憑藉綜合服務覆蓋並滿足責任主體的拆除需求。
如桃浦鎮的新鄰天地是鎮內最大的商業中心，建築樓頂設有16塊大型店招分租給不同商户，該點位的整治工作一度因違規設施數量多、規模大，以及廣告位租賃問題而受阻。對此，普陀城管在依法整治的基礎上，提請屬地桃浦鎮對接商業中心運營方，協助化解廣告位租賃中斷問題；同時聯繫綠化市容部門，建議在違規設施拆除後，指導其設置合法合規、符合時下審美的廣告設施，以減少經濟損失、消除後顧之憂。最終在城管、綠容、桃浦鎮三方歷經近2個月的努力後，該點位的16塊大型店招終於安全着陸。
截止目前，區內391塊清單上的違法户外廣告設施中，已有275塊完成落地銷項，其中第一批完成率84.1%，第二批完成率30.7%，剩餘116塊的整治工作正在有序推進中。普陀城管將不斷在實踐中積累整治拆除經驗，提高專項整治工作的執法效能與精細化服務水平，用實際行動守護市民羣眾頭頂上的清爽與安全，在普陀上空勾勒出簡約流暢的城區輪廓線。
