企業錯峯生產、暫停景觀照明……電力裝機創新高為啥還不能用電自由？

本文轉自：經濟日報

工業企業錯峯生產、暫停景觀照明、提倡節約用電……近段時間，受極端高温影響，安徽、浙江、江蘇、四川等多地啓動有序用電，給生產生活帶來一定影響。多年來習慣了“用電自由”的網友對此有些不解：為啥電力裝機屢創新高，電還是不夠用？

是電真的又不夠用嗎？實際上，改革開放以來相當長一段時間內，我國電力供應都在過“緊日子”。由於電源投資不足，跟不上用電量增長的速度，以及電網輸配電能力較弱，停電一度成為家常便飯。經過數十年的持續努力，我國加快電力體制改革，提升電力投資，電力行業實現了飛躍式發展。當前，我國“獲得電力”指標排名大幅上升至全球第12位，建成全球最大的清潔煤電供應體系，可再生能源裝機容量穩居世界第一，建成了全球先進的電力系統。可以説，在這一背景下再次出現的部分區域用電緊張，和歷史上電力貧乏造成的“電荒”相比，已有本質不同。

近年來出現的部分區域用電緊張，一方面體現在迎峯度夏期間製冷和度冬期間採暖需求陡增，高峯低谷用電差不斷拉大，供應能力難以滿足尖峯用電需要。尤其是近年來全球極端天氣頻發，進一步加重了用電緊張的形勢。這種現象不僅出現在我國，2021年2月、7月美國德州、加州等地區先後遭遇嚴寒和極端高温天氣，電力供應也因此出現嚴重不足。如何保障季節性尖峯負荷和極端天氣下的能源供應安全，是全球共同面臨的難題。

另一方面則在於風光等新能源裝機快速增長，保持電力供需平衡的難度越來越大。如果單從我國24.6億千瓦的發電裝機容量看，電力供應較為充裕。但在實際運行中，用電尖峯時段難以做到瞬時平衡。目前，我國可供穩定精準調度的火電和核電裝機容量不超過14億千瓦，而佔有相當比重的風光等新能源，本身具有隨機性、波動性、間歇性等特點，無法“召之即來揮之即去”參與電力平衡，高峯用電需求有時也就難以得到滿足。

未來一段時期，隨着生產生活電氣化水平持續較快上升，電動汽車、電採暖、智能家電等新型用電負荷大量湧現，以及可再生能源裝機佔比不斷提高，我國電力供應結構和電能消費方式正出現較大變化。可以得出的一個判斷是，迎峯度夏、迎峯度冬仍將持續面臨保供挑戰。

新形勢要用新辦法。在傳統的能源供需關係中，保供主要通過給能源生產端壓擔子。但是，一味給供給端施壓，意味着投入更多備用電源，這不利於提高系統運行效率，經濟性不佳。因此，面對有可能發生的極端情況，有必要轉變保供思路，讓消費側用能也能做到能升能降。比如，要充分利用好電力大數據、人工智能等數字技術，通過建立合理的市場機制、價格機制以及行政手段，充分挖掘需求側調節潛力，增加用能需求彈性。又比如，加大虛擬電廠應用範圍，引導用電大户參與電力輔助服務市場，主動避峯、錯峯用電，倡導居民節約用電，以用户為中心加強供需雙向互動。只有合理匹配供需兩側的時間、空間特性，能源生產和消費革命才能不斷深化。