在阿根廷布宜諾斯艾利斯，一輛印着生肖虎和北京冬奧會標誌的雙層旅遊巴士停在中國城前。（新華社發）
2022年北京冬奧會得到拉美多國熱情支持。在“冰絲帶”牽引下，中拉合作正如火如荼。今年以來，尼加拉瓜、阿根廷先後加入“一帶一路”朋友圈。
近年來，中拉政治互信持續深化，務實合作不斷拓展。尤其是新冠肺炎疫情暴發至今，中拉守望相助、攜手抗疫，“一帶一路”經貿合作逆勢前行，展現出強勁韌性與生機活力。不過，從長遠來看，中拉合作也面臨亟待解決的困難與短板，仍需雙方通力合作、勇攀高峯。
“一帶一路”再獲突破
“一帶一路”倡議提出以來，在拉美地區得到越來越多的國際認同。但受到地緣政治和對“一帶一路”倡議認識模糊等因素影響，長期以來拉美主要經濟體都未正式加入“一帶一路”倡議。步入2022年，中拉經貿合作好消息不斷，緊隨尼加拉瓜之後，拉美主要經濟體阿根廷也正式加入“一帶一路”大家庭。
疫情暴發後，阿根廷經濟衰退率一度高達11.8%，高通脹、高債務和高失業率的“三高”問題成為阻礙阿經濟復甦的最大掣肘。中國現代國際關係研究院拉美研究所副所長孫巖峯表示，在此困局之中，阿根廷基於與中國長期開展的互利共贏的務實合作，以及對中國巨大消費市場與投資能力的信心，深刻認識到加入“一帶一路”倡議將為其經濟復甦帶來重大機遇。
此次正式簽署“一帶一路”諒解備忘錄，將在中阿兩國原有經貿合作基礎上，進一步夯實機制性合作，促進兩國經濟關係進一步深化。“在雙方關切的核心領域也有望取得進展。比如為維護阿金融市場穩定，雙方將繼續密切本幣互換合作，支持在阿人民幣清算行發揮更大作用，這對人民幣國際化也有所裨益。”中國社會科學院拉丁美洲研究所經濟研究室主任岳雲霞表示。
在基礎設施建設方面，雙方合作也有望走深走實。阿根廷此前已是亞洲基礎設施投資銀行成員國，是中國在拉美重要的工程承包市場和投資目的地。“此次‘一帶一路’合作協議的正式簽署，將給中阿未來的大型機電、能源、交通項目提供堅實的政治保障。”孫巖峯表示，這些都是中阿雙方優勢互補的項目，將有效提升阿方“自我造血”能力，對還未簽署“一帶一路”協議的拉美國家產生示範效應。
經貿關係走深走實
中阿合作的突飛猛進，一定程度上是中拉經貿關係日益緊密的生動縮影。當前，“一帶一路”倡議已將中國經濟及發展理念同拉美國家發展緊密地聯繫在一起。在中國發展的帶動下，阿根廷等拉美國家的貿易平衡得到極大改善，經濟復甦與轉型進程不斷提速。
在全球疫情肆虐之下，中國與拉美地區雖分屬地球兩端，但較強的經濟互補性使雙方貿易往來保持強勁韌性。2021年中拉進出口總額突破4500億美元大關，較2020年增長41.1%。中國繼續保持拉美第二大貿易伙伴國地位，對拉美地區進出口額均創新高。櫻桃、西梅、桃子等來自南美洲的水果受到越來越多中國消費者青睞，而電動汽車、手機、小家電等“中國製造”也持續融入拉美人民生活。
與此同時，中國對拉美投資的步伐不斷加快，為拉美經濟復甦和增長提供了持續動力。截至2021年7月，中國在拉美直接投資存量已超4500億美元，佔中國對外投資總存量的19%。特別是在基礎設施領域的投資，正不斷給拉美國家發展帶來新紅利。當前多家中資企業已在交通、電力、水利等多個領域開展對拉投資業務，推動當地產業不斷提質升級，並創造了大量就業崗位。
“拉美多國正處於經濟轉型關鍵時期，迫切需要優質基礎設施和先進技術，以提高貿易和物流效率。中國不僅彌補了其資金缺口，中國商品、中國技術更在拉美地區樹立了良好口碑。”南開大學教授、中國拉丁美洲史研究會副理事長王萍表示，在“一帶一路”倡議推動下，中拉經貿合作還有很多潛力有待挖掘，未來可在清潔能源、數字經濟、醫療物資、新基建等領域拓展更大合作空間。
合作難題亟待破解
中拉在經貿領域契合點多、合作意願強。“一帶一路”為雙方提供了更大的舞台、擘畫出更加光明的前景。但是，中拉雙方也面臨着一些亟待解決的難題與短板。
首先，拉美地區的政治生態不甚穩定。從外部看，美國在拉美地區推出的“新門羅主義”帶有強烈排外傾向，仍錯誤地以冷戰思維審視他國與拉美地區的合作；同時拉美多國正處於選舉年，政府更迭、政策轉向速度較快。“中拉雙方應進一步加強政治互信，建立全天候的合作關係，確立雙方對中拉關係的正確認識。”孫巖峯表示。
其次，中拉在“軟聯通”方面仍存在短板。中拉地理距離相距甚遠，在語言、文化以及經營理念等方面存在差異，中資企業在拉美投資政策、税收制度、施工標準和法律規範等方面經常遇到棘手問題。王萍告訴記者，當前拉美國家更希望以政府與社會資本合作（PPP）模式展開合作，但是中資企業在該模式上起步晚、經驗相對不足，與歐洲公司相比在拉美PPP項目中的參與度較低。
再次，新冠肺炎疫情對拉美經濟的影響仍在持續。這加劇了拉美地區在疫情前就已存在的經濟危機。金融市場時有震盪、主權債務違約風險時有發生，這些不穩定因素構成了拉美營商環境的不確定性。岳雲霞表示，經濟問題衍生出的失業、貧困、收入差距較大等問題，又加劇了當地社會動盪，導致營商環境風險升級。
在百年變局疊加世紀疫情背景下，中拉經貿合作將在多重考驗下奮力前行。相信在“一帶一路”倡議的指引下，中國和拉美國家將進一步夯實各領域合作，為促進共同發展、實現國富民強攜手同行，朝着構建人類命運共同體方向不斷邁進。（經濟日報記者 楊嘯林）