核心提示
團結一致向未來，奮鬥實幹啓新程。
2022年是黨的二十大召開之年，是省委實施“十大戰略”開局之年，作為正在全力建設國家中心城市和更高水平高質量發展區域增長極的鄭州，肩負着重大責任和使命擔當。日前召開的市委十二屆二次全會暨市委經濟工作會議作出部署，以建設現代化國家中心城市為統攬，錨定“兩個確保”，全面開展“三標”活動，深入推進“十大戰略”行動。這是新一年和今後一個時期鄭州工作的總體要求，也是面向全市黨員幹部羣眾發出的總動員令。
為宣傳貫徹好市委十二屆二次全會暨市委經濟工作會議精神，深入推進“十大戰略”行動，本報推出“躬身入局·高台起勢”【“十大戰略”的省會實踐】系列報道，全面深入展現“十大戰略”所涉領域的推進舉措和進展成效，凝聚起全市上下全力開局破題、奮力高台起勢的磅礴動能。
“躬身入局高台起勢”
【“十大戰略”的省會實踐】
“制度型開放戰略”篇(中)
自貿片區乘風起舞
制度創新蹚出新路
本報記者 聶焱 曹婷
2021年新增創新成果40多項，“四路協同”、跨境電商、期貨交易、營商環境等領域的系統集成改革繼續走在全國前列。
去年首批255項涉企行政審批服務事項在河南自貿區鄭州、開封兩片區實現跨片區通辦，有效解決了異地辦事“兩地跑”“折返跑”等難題。
2017年，中國(河南)自由貿易試驗區鄭州片區掛牌，正式成為全國自貿試驗區試點新格局中的重要一環。自此，鄭州片區不斷強化制度創新，發揮自貿區對外開放引領作用，持續優化營商環境，推進自貿試驗區2.0版，多措並舉打造內陸開放高地。
“四路協同”並進
持續提升樞紐功能
鄭州，區位優勢得天獨厚，交通網絡四通八達，鐵路、公路、航空構成了外聯內暢的立體交通體系。同時擁有亞洲最大的列車編組站、中國境內最大的鐵路集裝箱貨運中心，被譽為國內普通鐵路和高速鐵路的“雙十字”中心。
“充分發揮鄭州區位優勢，建設一流的國際綜合樞紐，打造‘一帶一路’大通道重要節點，是自貿區鄭州片區的一項重要任務。”採訪中，中國(河南)自由貿易試驗區鄭州片區相關負責人信心滿滿。
作為重要的交通樞紐節點城市,近年來“空陸網海”四條絲路協同並進，共同發力，促進鄭州樞紐功能持續提升。
數字最具説服力:2021年鄭州機場累計完成貨郵吞吐量突破70萬噸，同比增長10.2%，全國排名第6位，其中國際地區貨郵吞吐量54萬噸，連續5年位居全國第5位。中歐班列(鄭州)開行2002班，貨值75.03億美元，同比增長74%;貨重121.83萬噸，同比增長68%。鄭州至列日、洛杉磯、紐約三條跨境電商專線包機累計飛行242架次，航空物流貢獻3.5萬噸，貨值106億元，實現跨境電商交易額1092.47億美元，同比增長17.4%;鐵海聯運班列到發17930標箱，同比增長18.6%。
據瞭解，今年，河南自貿區鄭州片區將以更大力度推動“四條絲路”融合並進--擴大應用第五航權，積極爭取第七航權，深化航空電子貨運試點，形成航空貨運操作、單證、數據交換標準;推動以鐵路運輸為主的多式聯運“一單制”改革，率先實現陸上公鐵聯運使用標準化單證;爭取增加跨境電零售進口藥品試點藥品品種，積極爭取開展醫療器械業務;加強與廣西欽州港合作，開闢河南對接東盟市場的鐵海聯運陸海新通道等。
創新一批制度成果
大力推進自貿區建設
2018年1月28日，鄭州片區原產地證書“信用簽證”監管新模式入選《每日經濟新聞》評選的“2017中國自貿試驗區十大創新案例”。
2019年7月11日“跨境電商零售進口正面監管模式”“一碼集成服務”兩項創新入選全國第三批最佳實踐案例。
2020年3月30日，“告知承諾制”、消防安全許可便利化措施經驗被國務院政府職能轉變和“放管服”改革簡報推廣。
2020年7月7日，鄭州片區“跨境電商零售進口退貨中心倉模式”入選國務院發佈的全國自由貿易試驗區第六批改革試點經驗。
“鄭州片區不斷夯實制度支撐，起草《中國(河南)自由貿易試驗區鄭州片區深化改革創新打造新時代制度型開放高地實施方案》，推進片區規則、規制、管理和標準等制度型開放，聚焦關鍵領域，着力強化制度創新。”河南自貿區鄭州片區相關負責人介紹説。
據統計，2021年鄭州片區改革創新試點任務完成率達98%、實施效果顯著率達89%，國務院、商務部要求複製推廣的改革試點經驗任務，鄭州片區具備複製推廣條件的，已全部推廣。河南省委改革辦、省自貿辦聯合發佈的兩批30項最佳實踐案例，鄭州片區具備複製推廣條件的，已全部推廣。
同時，對“五大專項”和“四條絲路”堅持問題和需求導向制定制度創新清單，目前共形成企業住所申報承諾制、文物勘探前置改革、跨境電商正面監管模式等240項創新成果。其中，2021年新增創新成果40多項，探索形成了一批特色制度創新成果，“四路協同”、跨境電商、期貨交易、營商環境等領域的系統集成改革繼續走在全國前列。
記者採訪時瞭解到，今年中國(河南)自由貿易試驗區鄭州片區將以自貿試驗區建設為引領，促進制度型開放戰略全面實施，並大力開展首創性、集成性、差異化改革探索等。
持續優化營商環境
為發展注入源頭活水
鄭州市民謝先生，因公司業務主要在開封，需要在當地註冊一家財務公司，當得知可以跨片區通辦的消息後，他立即來到自貿區鄭州片區綜合服務大廳，順利辦理了相關業務。“原本註冊公司、領取營業執照需要往開封跑兩趟，如今不出鄭州就全部辦妥，真是太方便了。”他開心地説。
2021年5月，“鄭開同城 自貿通辦”正式啓動，自此自貿試驗區鄭州片區、開封片區實現涉企行政審批服務事項跨片區通辦。首批通辦事項共255項，涵蓋企業設立、項目建設、企業經營、註銷等企業全生命週期，包括外商投資公司設立登記、税務登記、企業投資備案、原產地證書籤發、出口退(免)税等。
與此同時，在255項通辦事項中，網上可辦事項佔比達98%以上。對於網上可辦事項，鼓勵企業線上辦理，兩片區加強網絡、電話和線下的諮詢輔導;對於線下辦理事項，提供現場幫辦、異地受理、免費郵寄、異地領證等服務，實現同城化待遇;對於證明類事項，提供網上核驗服務，實現當場領取證明材料、異地互認。
實施“鄭開同城 自貿通辦”，極大地減少了兩片區企業往返跑趟成本。省營商環境領導小組辦公室營商環境評價報告顯示，自貿區鄭州片區2020年營商環境在全省18個國家級功能區中排名第一、綜合得分唯一優秀。
“鄭開同城 自貿通辦”僅是河南自貿區鄭州片區優化營商環境的一項重要舉措。下一步，還將繼續深化“證照分離”改革，強化“白名單”管理制度，推行沙盒監管機制，鼓勵離岸貿易等新型經濟業態發展。完善知識產權質押登記、質物處置、融資風險分擔等金融服務保障機制，探索知識產權信託化和證券化等，全力推進高水平建設自貿試驗區2.0版。
來源 鄭州日報
【來源:鄭州日報】
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