雙核聯動、齊頭並進 “軌道上的雙城經濟圈”加速聚勢拓能

本文轉自：人民網

近日，共建成渝地區雙城經濟圈2022年重大項目名單印發，其中成渝中線高鐵等4個總投資達3284億元的軌道交通項目引人注意。這些項目預計在2022年投資220億元，無疑將為“軌道上的雙城經濟圈”建設注入強大動力。

共建“經濟圈”、唱好“雙城記”，成都、重慶軌道交通同時按下“快進鍵”，雙核聯動、齊頭並進。兩地軌道交通正以前所未有的緊迫感全速前進，在壓縮成渝主線及各自周邊都市圈時空距離上持續奮進，在織密城市軌道交通網上聯動用力，全力支撐“雙核”城市高效運行、人口及產業有效集聚、城市品質全面提升。

加速建設中的成都軌道交通線路。成都地鐵供圖

軌道發展新速度 開啓美好生活新場景

週五下班後，黃女士朝着重慶沙坪壩站走去。她工作在重慶，定居在成都，是一位“雙圈鐘擺人”。可她並不覺得特別奔波，高鐵公交化運營後，坐高鐵回成都只需要60多分鐘，“到成都東站後，不需要出站和安檢，站內直接即可換乘成都地鐵7號線，20分鐘就到家了。”

隨着軌道交通“四網融合”推進，成渝兩地高鐵快速直達、地鐵無縫換乘，讓兩地的生活生產圈加速融合。“建軌道就是建城市”，以軌道交通推進城市間互通、拉動要素聚集和流動，帶動城市羣發展，已成為圈內“兩核”共識。

通過奮力加速成網，成都軌道已開通運營13條線路、總里程達558公里，邁入大線網運營時代，躍居全國城市軌道交通第四城。至少有2條軌道交通銜接鐵路主要客運站，地鐵覆蓋了14個區（可與成灌、成蒲和成綿樂城際等公交化鐵路一起實現“全域覆蓋”）。城市公共交通平均通勤時間降至39分鐘，軌道交通佔公共交通出行分擔率超過60%。目前，第四期建設規劃的8條線路176公里正在加快建設中，計劃在2024年前開通。第五期建設規劃編制工作已全面展開，全力構建“軌道引領、公交優先”格局。

在山城重慶，軌道交通成為主城都市區發展的必由之路。伴隨着今年初軌道交通9號線一期開通初期運營，重慶軌道交通線路已開通運營10條，運營里程超過400公里，最高日出行量超過400萬人次，軌道交通在公交出行佔比超40%。重慶提速軌道交通成網實施計劃，加速在建7條、123公里軌道交通項目建設工作，到2023年，前三期建設規劃線路全部建成投用，全市軌道交通運營里程將達到500公里以上。“十四五”期間，第四期獲批的8條、198公里將加快開工建設。

建設中的軌道交通資陽線。成都地鐵供圖

聚焦“外建大通道、內建大網絡、共建大樞紐”，重慶“軌道上的都市區”、成都都市圈在軌道交通的牽引下加速交融。

成都按照“四網融合”理念，完成了新一輪城市軌道交通線網規劃修編工作，充分滿足成德眉資區域軌道聯繫需求。成都至資陽的市域（郊）鐵路7座車站已封頂4座，成都至德陽、成都至眉山的兩條市域（郊）鐵路也將於今年全面開工。成都軌道也探索以多種方式向毗鄰區域延伸，成德眉資同城化的步伐持續加快。

在重慶，“地鐵4號線-環線-5號線”互聯互通直快列車於去年上線運行，CBTC系統互聯互通的應用將為“四網融合”奠定部分基礎。已建成的尖璧段與正在建設的江跳線、璧銅線將實現軌道交通由中心城區向主城新區延伸，形成璧山、江津等同城化發展先行區融城連片發展格局。而正在建設的成渝中線高鐵，設計速度350公里/小時、預留400公里/小時，讓兩個“極核”直連的速度進一步加快。“目前雙城軌道交通已經實現了一碼互通，期待以後回家的路途更快捷、更方便。”黃女士翹首以盼。

西南財經大學成渝經濟區發展研究院首席專家楊繼瑞分析，隨着更多項目和線路“解鎖”，軌道交通外聯內暢的功能將得到充分發揮，人民出行的獲得感、幸福感、安全感也將進一步增強。

軌道營城新範式  引領城市空間新格局

去年7月，在成都地鐵1號線與18號線換乘站——世紀城站，一個以“慢下來，趣生活”為理念、名為“上閒裏”的TOD主題商業街正式亮相，成為年輕人追捧的“現代商業+生活美學”軌道生活新場景。

世紀城——上閒裏。成都地鐵供圖

隨着成渝城市軌道交通的快速發展，TOD這種以公共交通為導向的發展模式，正在成為成渝城市更新和城市運營的新範式。“TOD充分體現了軌道引領作用，引導人流客流商流向軌道交通站點聚集，有效提升交通效率和城市品質，是‘軌道營城’的鮮明特點。”楊繼瑞認為。

成都率先在國內明確實施“全域軌道TOD”，將其作為公園城市示範區建設的重要載體，先後出台近20項配套政策，構建了國內領先、開放創新的政策體系。按規劃，在2035年軌道交通線網規劃中695個站點和90個車輛基地實施TOD。圍繞軌道站點打造“商業中心、生活中心、產業中心、文化地標”，推動“生活圈”“通勤圈”“商業圈”深度融合，實現人城境業高度統一，致力於將成都建設成為全球TOD典範城市。

全面促進場景賦能，營造更多幸福美好空間，成都首創“TOD十大消費場景”，讓一切有空間的地方皆能停留、皆能交往、皆有效益。目前，成都已啓動實施23個TOD項目，總投資約2500億元。

同樣，重慶也正在通過TOD加快構建生產、生活、生態相融合統一的城市人居環境，形成圍繞軌道站點“1日生活圈”。位於市中心被稱為“中國首個高鐵TOD項目”的沙坪壩站三峽廣場TOD綜合體獲得成功後，TOD的影響力持續提升。目前，重慶已經編制《主城都市區城市軌道交通TOD綜合開發專項規劃》，將以“兩江四山三谷、一核一軸五城”多中心、組團式城市空間格局為基礎，結合城市中心體系和交通、公共服務、歷史文化等城市功能要素，將軌道站點劃分4個等級，形成軌道站點TOD綜合開發分級體系。目前，重慶中心城區已有4個軌道TOD項目開工。

2025智慧型全自動行車試驗平台。成都地鐵供圖

從成渝看全局，楊繼瑞分析，成渝“雙核”都已將TOD納入長遠發展規劃，着力推動軌道交通對區域城鎮空間格局、人口分佈、產業佈局的支撐引領，“成渝地區雙城經濟圈有望成為引領中國TOD開發的前沿實踐區之一”。

軌道產業新生態 賦能經濟發展新動能

去年，全國首列時速160公里的全自動市域A型列車在成都研製成功，其背後的功臣——國內首個融合“線—車—信號—監控”於一體的“2025智慧型全自動行車試驗平台”也對外亮相。

軌道交通的快速發展，推動成渝軌道交通產業建鏈成圈，形成優勢明顯的產業集聚。

成都軌道交通產業形成了“一校一總部三基地”核心產業功能載體，集聚了軌道交通上下游企業400餘家，具備了城軌地鐵、有軌電車、動車組等整車製造能力和全譜系軌道交通車輛維保能力，整車年產能突破2000輛，基本實現“成都車、成都研、成都造、成都修”。成都，是在西部地區率先具備城軌A型電客車批量架修能力以及唯一具有動車組高級修和城際動車組製造兩大核心能力的城市，是全國五大軌道交通零部件配套基地以及國內軌道交通產業鏈條最齊備城市之一。作為重點產業鏈，2025年，成都軌道交通產值預計達450億元。

在山城重慶，小半徑、大縱坡、高運量的山地城市A型車輛等具有獨特地形特色的軌道交通技術創新成果不斷湧現，並已經建成全球最大的跨座式單軌裝備製造基地，形成了由40多家產業單位組成的涵蓋規劃設計、裝備製造、施工承包的全產業鏈，設備國產化率達95%以上，本地化率達80%以上。同時，聚焦國內二三線新建軌道交通城市，重慶還將以單軌為突破口，擴展國內市場。

陸肖TOD。成都地鐵供圖

落實成渝地區雙城經濟圈建設目標，成渝兩地軌道交通將進一步加強產業協同，攜手形成軌道裝備製造集羣規模優勢。目前，成都軌道正在積極參與重慶軌道部分線路關鍵系統和設備的建設，接下來還將深入開展兩地軌道交通產業鏈分工、優勢互補、產銷對接和集羣發展的路徑研究，挖掘區域性軌道交通產業鏈合作機遇。

“十四五”期間，立足做強骨幹支撐、強化樞紐鏈接、推進“四網融合”，成渝兩地軌道交通將目標同時瞄準“1000+”（在建及運營里程力爭達1000公里以上），着力通過軌道交通加速度，推進“雙核”融合新力度，促進產業、人口及各類生產要素合理流動和高效集聚，帶動區域高效一體化發展，打造高質量發展的重要增長極和新的動力源。（明娟）