人民網北京7月30日電(記者李楠樺)為充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步推進工程造價市場化改革。住房和城鄉建設部辦公廳日前發佈關於印發《工程造價改革工作方案》(以下簡稱《方案》)的通知。通知明確，決定在全國房地產開發項目，以及北京市、浙江省、湖北省、廣東省、廣西壯族自治區有條件的國有資金投資的房屋建築、市政公用工程項目進行工程造價改革試點。推行清單計量、市場詢價、自主報價、競爭定價的工程計價方式，進一步完善工程造價市場形成機制。
住房和城鄉建設部相關負責人表示，工程造價、質量、進度是工程建設管理的三大核心要素。改革開放以來，工程造價管理堅持市場化改革方向，在工程發承包計價環節探索引入競爭機制，全面推行工程量清單計價，各項制度不斷完善。但還存在定額等計價依據不能很好滿足市場需要，造價信息服務水平不高，造價形成機制不夠科學等問題。
《方案》指出，要堅持市場在資源配置中起決定性作用，正確處理政府與市場的關係，通過改進工程計量和計價規則、完善工程計價依據發佈機制、加強工程造價數據積累、強化建設單位造價管控責任、嚴格施工合同履約管理等措施。
一是改進工程計量和計價規則。堅持從國情出發，借鑑國際通行做法，修訂工程量計算規範，統一工程項目劃分、特徵描述、計量規則和計算口徑。修訂工程量清單計價規範，統一工程費用組成和計價規則。通過建立更加科學合理的計量和計價規則，增強我國企業市場詢價和競爭談判能力，提升企業國際競爭力，促進企業“走出去”。
二是完善工程計價依據發佈機制。加快轉變政府職能，優化概算定額、估算指標編制發佈和動態管理，取消最高投標限價按定額計價的規定，逐步停止發佈預算定額。搭建市場價格信息發佈平台，統一信息發佈標準和規則，鼓勵企事業單位通過信息平台發佈各自的人工、材料、機械台班市場價格信息，供市場主體選擇。加強市場價格信息發佈行為監管，嚴格信息發佈單位主體責任。
三是加強工程造價數據積累。加快建立國有資金投資的工程造價數據庫，按地區、工程類型、建築結構等分類發佈人工、材料、項目等造價指標指數，利用大數據、人工智能等信息化技術為概預算編制提供依據。加快推進工程總承包和全過程工程諮詢，綜合運用造價指標指數和市場價格信息，控制設計限額、建造標準、合同價格，確保工程投資效益得到有效發揮。
四是強化建設單位造價管控責任。引導建設單位根據工程造價數據庫、造價指標指數和市場價格信息等編制和確定最高投標限價，按照現行招標投標有關規定，在滿足設計要求和保證工程質量前提下，充分發揮市場競爭機制，提高投資效益。
五是嚴格施工合同履約管理。加強工程施工合同履約和價款支付監管，引導發承包雙方嚴格按照合同約定開展工程款支付和結算，全面推行施工過程價款結算和支付，探索工程造價糾紛的多元化解決途徑和方法，進一步規範建築市場秩序，防止工程建設領域腐敗和農民工工資拖欠。