初夏傍晚，位於寧波鄞州區的潘火體育公園一派熱火朝天。很難想象，這裏竟坐落在寧波環城南路的高架橋下。
“現在每天吃過晚飯都要來散散步。”市民錢月桂住在公園旁，她告訴記者，之前高架橋下非法傾倒垃圾等現象屢禁不止，不僅影響市容市貌，居民意見也不少，“你瞧現在，誰也想不到橋底下還能‘變’出一個公園來!”
這幾年，鄞州城區面積不斷擴大，境內多條高速、高架穿境而過，大量高速立交橋下的閒置空間卻得不到妥善利用，環境亂象反覆，管理成本高昂，一度成為城市治理中的“老大難”。
去年8月，鄞州區綜合行政執法局進行了一次有益探索，通過公開招投標引進第三方社會資本，試點推行“以用代管”新模式。歷時4個多月，今年1月佔地9000餘平方米的潘火體育公園各場館按相應標準建設完畢。“藉助社會資本，將城市消極空間轉為積極空間，為破解城市碎片空間治理難題提供了方案。”鄞州區綜合行政執法局局長史海良表示。
眼下，鄞州城區“沉睡已久”的橋下閒置空間正在逐個被“喚醒”。據介紹，位於環城南路跨鐵路橋的橋下體育公園預計10月投入使用，繞城高速部分橋下空間將啓動最新的橋下空間改造體育公園項目，像中興立交橋、寧南立交橋等橋下空間資源利用也被提上議事日程。