<p>瞭望丨香港國安法築牢“一國兩制”根基</p>

　　文 |《瞭望》新聞週刊記者 　　

　　6月30日，香港市民在銅鑼灣街頭支持實施香港國安法 王申攝/本刊

　　◇香港國安法公佈實施，中央在香港維護國家安全的憲制權力和憲制責任從此有了更為堅實的法律保障

　　◇只有通過國家安全立法築牢國家安全底線，香港才能告別動盪和紛亂，重回良性發展的正軌

　　◇“一國”之本得到鞏固，“兩制”之利才能更加彰顯

　　清澈的眼眸注視國旗，小小的胸膛驕傲挺立，稚嫩的童音一字一句唱響國歌。

　　7月1日上午，4歲半的晞晞跟着媽媽來到香港教聯會黃楚標中學升國旗儀式現場，她是年齡最小的一員。“我喜歡看升國旗。”晞晞手指國旗，揚起嘴角説。

　　晞晞的媽媽説，女兒很小就懂得升國旗的禮儀、學習唱國歌，今天的升旗儀式與眾不同，一定要帶女兒參加。

　　2020年7月1日，於香港而言意義非凡，不僅迎來回歸23週年，而且適逢香港國安法頒佈實施。此前，國歌法也完成了本地立法。

　　為表達心中的喜悦，香港市民舉行了多場升國旗儀式及展示國旗的活動。這一天，“東方之珠”國旗飄飄。市民通過致敬國旗告訴世界：熱愛祖國沒有“兩制”區別，香港開啓“一國兩制”行穩致遠的新篇章。

　　一如金紫荊廣場的宣傳圖板所展示：“國家安全法保‘一國兩制’還香港穩定。”中央在香港維護國家安全的憲制權力和憲制責任從此有了更為堅實的法律保障。“東方之珠”迎來正本清源、重整精神再出發的歷史性轉機。

　　走到十字路口的香港

　　2019年，一場猝不及防的“修例風波”侵襲香港。在外部勢力插手干預下，曠日持久的暴力橫行街頭。

　　“香港已成為國家安全的一個突出風險點。”中央人民政府駐港聯絡辦公室副主任陳冬説，反中亂港分子的險惡用心與醜陋行徑，嚴重踐踏法治和社會秩序，嚴重破壞香港繁榮穩定，嚴重挑戰“一國兩制”原則底線。任何負責任的政府都不可能坐視不理、放任不管。

　　2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議高票通過《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定》。

　　在向大會作決定説明時，全國人大常委會副委員長王晨指出，貫徹落實黨中央決策部署，在香港目前形勢下，必須從國家層面建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，改變香港特別行政區國家安全領域長期“不設防”狀況，在憲法和香港基本法的軌道上推進維護國家安全制度建設，加強維護國家安全工作，確保香港“一國兩制”事業行穩致遠。

　　全國人大決定出台後，香港各界“撐國安立法聯合陣線”發起簽名行動，短短8天就開設了5400多個街站，吸引2.5萬人次義工參與，獲得近293萬名市民簽名支持。

　　6月18日至20日，十三屆全國人大常委會第十九次會議對《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法（草案）》進行審議。

　　6月30日，十三屆全國人大常委會第二十次會議審議通過《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》，並決定將這部法律列入香港基本法附件三，由香港特別行政區在當地公佈實施。

　　“我個人把它稱作香港轉折關頭的‘定海神針’。”香港特區政府政務司司長張建宗説，一年來的社會動盪讓香港走到了十字路口，國家安全立法就是給香港一個重新出發的機會。

　　迎來由亂而治轉機

　　7月1日，香港友好協進會在灣仔地鐵站口設立了街站，接受市民簽名支持香港國安法。一位老人在簽名簿上寫道：“雲漢邦支持立法。”他説，香港國安法實施了，香港有望走上正道，穩定可期。

　　越來越多香港市民從“修例風波”慘痛教訓中看清現實：只有通過國家安全立法築牢“一國兩制”底線，香港才能告別動盪紛亂，重回良性發展的正軌。

　　共有6章66條的《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》，對香港特區維護國家安全的法律制度和執行機制作出系統全面的規定，為推進香港特區維護國家安全相關制度機制建設、加強香港特區維護國家安全執法司法工作提供有力的憲制依據和法律依據。

　　法律明確規定了香港特別行政區維護國家安全的職責和機構，分裂國家罪、顛覆國家政權罪、恐怖活動罪、勾結外國或者境外勢力危害國家安全罪四類罪行和處罰，案件管轄、法律適用和程序，中央人民政府駐香港特別行政區維護國家安全機構等內容。

　　“法律起草過程中，通過多種形式聽取了各方意見。草案文本形成後，有關方面專門就案文徵求了香港特區政府和有關人士的意見，本着能吸收儘量吸收的精神，對法律草案文本做了反覆修改完善。”中國人民大學法學院教授韓大元説，整個立法過程符合法定程序、契合最大民意。

　　北京航空航天大學法學院副教授田飛龍説，立法過程還充分考慮香港法律制度、司法體制和內地的差異，在立法內容和用詞用語等方面兼顧香港社會關切，消除相關疑慮。

　　國家安全底線愈牢，“一國兩制”空間愈大。

　　匯豐、渣打、怡和等在港外資集團紛紛表態，認為該項立法從長遠而言能夠為香港帶來穩定。

　　“根據‘一國兩制’原則，香港的資本主義制度、自由經濟和信譽良好的法律制度依舊健全，資金自由流動、進出香港暢通無阻。香港繼續作為國際金融中心蓬勃發展，是連接內地與世界的門户。”香港特區行政長官林鄭月娥説，香港維護國安法將引領香港重拾“東方之珠”的美譽。

　　一法可安香江

　　國家安全是國家的頭等大事，是國家生存發展的前提。作為中華人民共和國不可分離的部分，香港在歷經波折後有效填補國家安全漏洞，對當下與未來都意義深遠。

　　“這部法律的公佈施行，對於新形勢下堅持和完善‘一國兩制’制度體系，維護國家主權、安全、發展利益，確保香港長治久安和長期繁榮穩定，具有重大而深遠的意義。”全國人大常委會法工委主任沈春耀説。

　　“香港國安法是香港發展重返正軌的轉折點，可以扭轉乾坤，產生變局效果。用一句話來概括，就是‘一法可安香江’。”國務院港澳事務辦公室副主任張曉明説。

　　香港特區立法會主席梁君彥會見傳媒時説，中央此次從國家層面立法，體現了國家安全屬“一國兩制”下的中央事權。中央制定香港國安法是要堅持“一國兩制”、“港人治港”、高度自治原則，保障香港長遠的穩定繁榮，依法保護絕大多數奉公守法的市民一直所享有的權利和自由，同時也令經濟得以蓬勃發展，市民安居樂業。

　　香港律師會會長彭韻僖指出，在世界上許多國家，涉及國家安全的案件通常由中央或聯邦機構所管轄、執行、懲治。而根據香港國安法，有關執法、檢控工作主要由特區政府警務處、律政司分別負責。案件主要也是交由香港法院進行審理。這體現出中央政府對香港法律制度的信心和尊重。

　　國安築壩，香江安瀾。

　　有良法善治為保障，把“一國”之基夯得更加堅實，“兩制”之優勢必將發揮得更加淋漓盡致。迴歸祖國23年後，700多萬香港人勠力同心，必將鑄就新時代的香江傳奇。