錨定脱貧目標 決勝攻堅之戰
雲浮通過整鎮推進產業扶貧，大力發展南藥產業，引領山區羣眾脱貧增收、耕山致富。受訪者供圖
雲浮市共建設扶貧產業項目2524個，帶動2.1萬户貧困户7.9萬多人，實現年户均產業增收9250元。圖為雲安區肉牛產業園。 受訪者供圖
仲夏時節，綠染竹林。雲浮市雲安區鎮安鎮着眼發展綠色農業，將鎮內的5000畝荒山變“綠色銀行”，建設麻竹筍扶貧產業基地，並引進食品深加工企業落户，一二三產融合發展解決農户產供銷難題。像這樣的扶貧產業項目全市共有2524個。
近年來，雲浮市緊扣省委賦予雲浮“產業興市”和“鄉村振興”的兩個課題，始終把打好打贏脱貧攻堅戰作為首要政治任務和第一民生工程，扭住鄉村產業、鄉村環境和鄉村黨建三個關鍵重點聚力攻堅，堅持“打造粵北生態建設發展新高地、推動鄉村振興走在全省前列”抓謀劃，對標“精細農業、精美農村、精勤農民”抓攻堅，全面落實精準扶貧精準脱貧基本方略，凝心聚力打好打贏脱貧攻堅“主動仗”。
截至6月中旬，全市建檔立卡貧困人口11.26萬人全部達到脱貧標準，105個省定貧困村全部達到退出標準，形成了“鎮鎮有產業、村村有基地、户户有項目”的產業扶貧格局，創建省級現代農業產業園9個和國家現代農業產業園2個，走出一條獨具特色的產業興市新路徑，高質量交出決戰決勝脱貧攻堅滿意答卷。
高位謀劃
整鎮推進產業扶貧
產業扶貧是穩定脱貧的根本之策。
雲浮立足綠水青山資源稟賦優勢，突出把培育發展產業作為脱貧攻堅的根本任務來抓，以“分區發展、連片培育、整鎮推進”的產業扶貧工作思路，推動各地發展具有特色優勢適合本地發展的產業扶貧項目，精準推動整鎮推進產業扶貧，促進農業產業化發展。
推進產業扶貧重在特色，貴在精細，激發農村發展新動力。強化扶貧產業佈局，雲浮各地依託優勢資源、特色主導產業，堅持宜農則農，宜遊則遊，宜林則林，宜工則工，精心選擇區域特色脱貧產業，推進“數村一品”“一鎮一業”或“多鎮一業”的“跨鎮、跨村”特色產業體系建設；強化市場主體帶動，搭建產業扶貧服務對接平台，實現全市有勞力的貧困人員都參與一個長效穩定的增收項目；強化機制創新，創新出“租金＋股金＋薪金”的資產收益扶貧產業機制，實現貧困羣眾多渠道收益；積極引導、動員建檔立卡貧困户參與整鎮推進扶貧產業發展；強化突破金融扶貧瓶頸，支持落實好發展扶貧小額信貸政策，讓貧困户直接獲貸、精準獲貸，支持發展脱貧產業。截至今年3月，全市累計向4042户建檔立卡貧困户發放金融扶貧小額貸款共1.32億元；強化組織領導，着力強化縣、鎮主體責任，把推動整鎮推進產業扶貧工作列入各級黨委政府、有關部門和幫扶單位脱貧攻堅考核內容，確保整鎮推進產業扶貧工作的政策措施落實到位。
一鎮一業在雲浮各鎮（街）多點開花，鄉村產業逐步由“小散弱”向規模化、集約化、品牌化進階。如雲安區白石鎮推進發財樹種植，帶動全鎮貧困户533户種植3000多畝，户均年增收4200元；羅定市龍灣鎮推進南藥種植產業，建成1.3萬畝示範基地，帶動全鎮743户貧困户全部參與種植，户年均增收7000元以上……目前，全市已形成了南藥種植、發財樹種植、油茶種植、肉牛養殖、温氏肉雞養殖小區、蛋鵪鶉養殖產業等一批規模較大、效益較好、在省內有一定影響力的整鎮推進扶貧產業。
聚力脱貧攻堅過程中，雲浮市還充分發揮“以獎代補”“共同締造”的雲浮特色優勢，着力把共謀、共建、共管、共評、共享“五共”理念貫穿於整鎮推進產業扶貧全過程，充分激發貧困羣眾和企業積極參與，催生帶貧益貧內生動力。
數據顯示，整鎮推進產業扶貧模式帶動全市貧困羣眾2.1萬户7.9萬多人，實現年户均產業增收9250元，成為貧困户穩定增收的重要抓手。
盡鋭出戰
建強脱貧攻堅戰鬥堡壘
山下有靚村、山上有產業，正是白石鎮西圳村的寫照。去年，全村151户貧困户全部脱貧，人均年收入達14293元。然而，在幾年前，西圳村還是一個出了名的“軟弱渙散村”。西圳村的華麗蝶變離不開該村黨建工作的創新之舉——“黨員首議制”，實行重要工作黨員先通報、重要問題黨員先討論、重要決策黨員先行動，全面提升黨組織在村民中的公信力，築牢基層戰鬥堡壘，發揮黨員先鋒模範作用。
通過健全落實“黨員首議制”，西圳村建成百畝發財樹和牛大力示範種植基地，興建佔地18畝的標準化養殖小區，文化廣場、黨羣服務中心、親水平台廣場等一項項民生項目相繼落地，昔日髒亂差的村容村貌煥然一新。
農村富不富，關鍵看支部。牢牢抓住黨建扶貧這一制勝法寶，雲浮突出組織引領，打造黨建示範點200個，推廣“黨員五星評定”“一支部一特色創建”“一組兩化”“社區治理2 2”等一大批黨建工作先進經驗，安排市縣鎮黨委書記掛點推動119個軟弱渙散黨組織100%整頓轉化，並在全省率先探索實行村級黨組織書記縣級備案管理，配套出台《村（社區）“兩委”幹部規範化管理暫行辦法》等規範性文件，先後對5600多名村幹部進行2輪排查聯審，調整“四不”書記40人，撤換“三類”村幹部16名，建立“選儲識育管用”全鏈條機制，大力實施“歸雁”“育雁”“強雁”計劃，村級後備人才庫已有2300多名。把夯實農村基層黨組織和脱貧攻堅有機結合，切實破解農村脱貧難題。
為增強農村“造血”功能，雲浮在打好脱貧攻堅的“人才牌”方面鉚足了勁。
強化人才引進培養，開展高層次涉農專業人才引進計劃，成功引進189名鄉村振興特殊緊缺人才到鄉鎮工作；發揮“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三大工程示範帶動作用，提供個性化技能幫扶，促進技能就業穩定脱貧、持續增收。
引導人才向基層流動，深入推進“讓爸爸回家”鄉村振興公益活動，吸引200多名外出務工人員回鄉就業創業。招募150名優秀大學生到基層開展“三支一扶”服務。在各類回鄉人才的示範下，帶動新興縣天堂鎮朱所村、澤羅坊村等實施“粵菜師傅”工程，湧現一批帶動村民就業、創業致富的鄉村致富帶頭人。
強化人才本土培養，運用各級黨校、鄉村振興學院等資源，開展鎮村幹部大培訓，對村（社區）黨組織書記進行全員培訓，安排205名村幹部到鎮機關掛職鍛鍊，新選送166名村幹部就讀“村幹部大學生”大專學歷班，聯合各縣（市、區）委組織部和市縣扶貧辦聯合辦班，對村級黨組織書記和第一書記、黨務工作者全員輪訓，打造一支黨帶羣、強帶弱、富帶貧的黨員幹部扶貧隊伍。
探索創新
建立穩定脱貧長效機制
作為粵北欠發達地區，雲浮市各級全力以赴、聚力攻堅，確保全面小康路上“不漏一户、不落一人”，堅持以“兩手抓”重點做好脱貧攻堅工作：一手抓攻堅，以“必獲全勝”的信心信念，健全完善保障機制，緊盯“兩不愁三保障一達標”，下大力補齊義務教育、基本醫療、住房和飲水安全短板，堅決保證貧困户全部脱貧、貧困村全部出列；一手抓防範，以“勝不收兵”的態度，對標“摘帽不摘責任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監管”要求，強化造血能力提升機制，確保不再返貧。
雲浮市全面建立五大制度機制，健全完善扶貧整體格局。一是建立市縣鎮村“四級書記抓扶貧”的責任落實機制。市縣書記任扶貧開發工作領導小組組長，健全扶貧專題會議、專題調研製度，專題研究，市縣領導，全部掛村到户，協調解決具體問題，四級書記嚴格落實遍訪貧困户制度。二是建立各部門共同參與的合力攻堅機制。市本級出台22個扶貧政策文件，市直部門出台27個配套政策文件，形成了全市脱貧攻堅強有力的政策支撐體系。三是建立與脱貧攻堅任務相適應的投入保障機制。雲浮市持續加大資金整合力度，形成省、市、縣共同投入機制，為打贏脱貧攻堅戰提供了堅實的財力支撐。據統計，2016—2019年，全市共到位39.94億元財政資金用於精準扶貧精準脱貧工作。四是建立對口幫扶和定點幫扶機制。雲浮市優化扶貧工作機構設置和職能配置，讓各級幫扶單位切實擔負起幫扶責任。目前，市縣兩級派出駐鎮工作組61個、駐村工作隊857個、駐鎮駐村幹部1476人，實現全市所有貧困村和分散貧困人口所在村均安排定點幫扶單位，確保每户貧困户都有幹部聯繫幫扶。五是建立督查監督制度機制。雲浮市建立健全定期督查工作制度，堅持目標和問題導向，切實把督查與監督貫穿到脱貧攻堅的全過程、各環節，強力推進脱貧攻堅工作。
邁入脱貧攻堅衝刺階段，雲浮市始終把防止返貧擺在重要位置，探索建立健全穩定脱貧長效機制。去年11月，雲浮市以鬱南縣為試點，在全省率先探索建立產權明晰、權責明確、經營高效、管理民主、監督到位的扶貧資產管理新機制，確保扶貧資產安全運行、保值增值以及長期發揮效益，為鄉村接續發展保駕護航。
目前，在取得試點經驗的基礎上，雲浮各縣（市、區）正逐步鋪開扶貧資產管理工作。至今年5月底，全市已梳理和確權扶貧資產項目7863個，合計資產8.4億元。扶貧資產管理規範、健康、有序發展，為貧困羣眾持續增收、穩定脱貧提供了有效保障，推動脱貧攻堅與鄉村振興實現有機銜接。
■數讀
●2016—2019年，雲浮共到位39.94億元財政資金用於精準扶貧精準脱貧工作，其中省級以上財政資金28億元、佛山市財政資金4.6億元、市級配套資金1.36億元、縣級配套資金5.89億元。
●目前，市縣兩級派出駐鎮工作組61個、駐村工作隊857個、駐鎮駐村幹部1476人，確保每户貧困户都有幹部聯繫幫扶。
●全市扶貧產業項目2524個，發展省級以上現代農業產業園11個（其中國家級2個）、縣級以上農業龍頭企業238家、合作社2348個，帶動貧困户2.1萬户7.9萬多人，實現年户均產業增收9250元。
●對建檔立卡貧困學生給予每年3000元－7000元不等的生活費補助，現已落實2.27萬名貧困户學生教育“兩免一補”政策。
●雲浮全市貧困户危房改造13397户，受益貧困人口5.3萬人，實現脱貧攻堅貧困户住房安全目標。
●全市現有“粵菜師傅”學制班在校生1273人，共培訓7969人。
●2019年，全市“南粵家政”工程遍地開花，共開展家政類培訓6454人，獲得職業技能證書3113人，其中參加家政服務類培訓貧困人員157人。去年以來，向灣區輸送家政人員2350人。
■一線案例
端穩就業飯碗
脱貧更有底氣
5月初，正愁着找工作的雲浮市云城區建檔立卡貧困畢業生王小就，撥通了雲浮最新推出的“保就業服務電話專線”，接線員根據其個人信息、就業意向等信息從崗位庫中迅速篩選出3個匹配的就業崗位推介給他，不到一週，王小就便成功成為城區一家檢測公司的輔助技術員。“有了工作，脱貧不成問題！”
就業一人，脱貧一家。增加就業是最直接有效的脱貧方式。讓貧困户捧穩就業飯碗，尤其是面臨疫情帶來的“加試題”，雲浮各部門紛紛拿出實招：積極協調勞務輸出地和輸入地精準對接，組織貧困勞動力有序返崗；加大政策支持、扶持、宣傳力度，引導企業招用更多貧困勞動力穩定就業；成立“保就業服務專班”，開通電話服務專線，推出“流動招聘會”等促就業、保用工特別行動，幫助扶貧車間及時復工復產，為全市貧困勞動力等重點羣體提供就業幫扶。出台一系列就業“組合拳”穩就業促就業，讓貧困勞動力脱貧增收“有業可就”。
“一技在手，飯碗長久。”羅定市瑞平村貧困户黎光明右腿殘疾，好學肯幹的他，憑藉理髮手藝成為遠近聞名的“Tony老師”，用勤勞的雙手修剪出“好日子”。
像黎光明這樣通過技能就業、技能脱貧的村民還有不少。2018年以來，雲浮以“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三大工程為抓手，在全市範圍內對貧困勞動力開展“職業指導下基層、提升技能促就業”活動，採取送教下鄉、送教進村、田間教學等靈活方式，大規模開展建檔立卡貧困勞動力技能培訓，並提供個性化技能幫扶，促進技能就業穩定脱貧。
自2019年以來，全市共有448名貧困勞動力參加“粵菜師傅”職業技能培訓，217名貧困勞動力參加“南粵家政”技能培訓，這種“授人以漁”的技能培訓，使雲浮成為粵港澳大灣區內“粵菜師傅”和“南粵家政”人才的主要輸出地之一。據不完全統計，目前全市有廚師約3萬名，累計帶動8萬多人就業創業，湧現了羅定清水村、新興梧洞村等多個“粵菜師傅村”，僅梧洞村就帶動村內50多位貧困勞動力外出就業。
如今，有越來越多的“粵菜師傅”、雲浮月嫂走出山村，用技能改寫命運，用奮鬥點亮幸福生活。
撰文：李嘉怡 伍廷顯 江山