鍛造區域引擎 積聚發展動能

    當清晨第一縷陽光輕撫潮安大地，高鐵潮汕站又開啓了一天的迎來送往。一列列最高時速達200多公里的“子彈頭”飛馳而過。以高鐵潮汕站為基點，輻射周圍1萬多畝的土地，高鐵新城核心區發揮“陸鐵空”優勢，成為潮安融入“雙區”的橋頭堡。

    在潮州市潮安區，以高鐵新城核心區、東山湖現代產業園和大嶺山產業園為核心的特色產業發展平台正在崛起，構築起區域發展的強力引擎。這“三大平台”用高質量發展的思路、科技創新的動力、產業轉型升級的舉措，擦亮潮安“老字號”招牌，跑出空間大提質、產業大升級、產城大融合的時代速度。

    ●紀金娜 安宣

    高鐵新城核心區

    產城融合打造“新門户”

    時間見證速度。2013年12月28日，粵東第一列高鐵從潮安區啓程。隨着廈深高鐵開通，潮州由“公路時代”邁向“高鐵時代”，呼嘯前進，加速奔馳，潮州高鐵新城也應運而生。

    依託高鐵站建設一座新城，是國內不少高鐵沿線城市拉動經濟增長、拓展城市發展空間的選擇。潮州亦將高鐵新城作為區域發展格局中的重要板塊，賦予其“潮州新門户、城市新家園、產業新高地、生態新空間、交通新樞紐”的重任。其中，高鐵新城核心區以打造“潮安活力新門户”和“產城融合新樣本”的定位，發揮“陸鐵空”優勢，加快區域性現代交通樞紐體系建設。

    七度春秋，人潮如織，潮汕站成為廈深鐵路客流量最大的中間樞紐站。在這裏，日均客流量達4.5萬人次、高峯期達8.5萬人次，但原設計日均客流量卻僅有2000人次。兩年內，潮汕站先後實施三次南北站房倒邊封閉施工。其間，潮安區完成了三次南北廣場升級及停車場擴容、周邊臨時疏解道路建設，特別是組建聯合執法隊伍，在高鐵站區管理上逐步探索創建了一套切合實際的管理模式，全力保障潮汕站及周邊交通暢通和秩序良好。

    當前，高鐵潮汕站南站房改擴建工程正在進行。項目建成後，潮汕站將從原有的3000平方米擴大至3.2萬平方米。不僅面積擴大10倍，南站房設計也將融入潮州的城樓、湘子橋和潮汕厝角頭等文化元素，潮味十足。同時，還設計遮風擋雨的室外連廊，乘客將實現“無風雨”進站。

    高鐵疾速飛馳，區域配套也需躍升。作為高鐵新城核心區建設內容，工程還將全面升級站前廣場、站前道路以及地下停車場等配套基礎設施，總投資約6.8億元；開工建設站前南路續建、站前北路續建、仁沙路新建工程，總投資約3.5億元；打通高鐵站區連接東山湖產業園的道路，形成區域大循環的路網系統……

    為解決高鐵潮汕站前期規劃設計滯後的問題，潮安區按照“科學修編，完善設施，徵儲土地，蓄力發展”的總體思路推進高鐵新城核心區建設。一方面，全力抓土地收儲工作，蓄力發展，目前已收儲土地2163.098畝；另一方面依託高鐵潮汕站改造形成的交通網絡對本區域未來發展的產業、商業、商住等各功能區精準定位，科學修編控制性詳細規劃，將控規覆蓋面積由原來的4000多畝擴大到1萬多畝。

    深洋村整村搬遷項目，是高鐵新城核心區建設中的重要一環。曾經，這是一個阻礙商貿物流中心加快發展的“卡脖子”難題。去年以來，潮安區堅持“幹”字當頭、結果説話，成立“專班”進駐現場協調解決存在的問題，攻克下這一難關。目前，深洋整村搬遷新村建設項目已完成招標，將進入施工階段。14幢高11層電梯樓房、570個停車位、440套120—140平方米户型、約200間商鋪……項目完成後，將進一步拓寬高鐵新城規劃建設空間，當地村民也將享受到片區發展帶來的紅利。

    高鐵核心區正有序引入商貿服務、教育文化、商住酒店等產業，為產城融合發展奠定基礎。

    東山湖現代產業園

    特色產業拓展“新空間”

    桑浦山下，一條條寬闊水泥大道串起東山湖現代產業園內的廠房工地。2009年開始徵地建設時，這裏還是一片荒地。如今，一個個建設場景熱火朝天，一幢幢大樓拔地而起。俯瞰整個東山湖現代產業園：汕梅高速公路從園區中部南北斜向穿越，並在園區內設立出入口；縣道078線時刻準備着將園內產品和貨物快速帶入汕梅高速公路，輸送到周邊各地；入駐企業有的已建成投產，有的正如火如荼施工中……

    如何讓大項目引得進、留得住？東山湖現代產業園在打造外部通行環境的同時，也着力完善內部配套、提升整體形象、增強招商引資吸引力。曾經，因“劃留用地”“村與村之間集體土地確權”“遷墳清障”等一系列問題，園區建設止步不前。近兩年來，潮安區按照“關鍵攻堅，解決遺留，優化環境，提升服務”的工作思路，破解難題，優化園區服務環境，將東山湖產業園打造成產業集羣、土地集約、配套完善、綠色環保、創新創業、可持續發展的現代化產業園區。

    東山湖現代產業園不僅“築大巢”，還“造小窩”。一方面，東山湖園區基礎設施建設已基本完成，總投資達到9億元。另一方面，為引進更多的高新技術企業，扶持初創企業成長並帶動就業，園區內啓動了“中山—潮安科技創新孵化服務中心”的建設，目前項目已完成50％，預計今年8月可完成建設，為企業創新創業提供新的發展平台。目前，該園區共引進企業43家，其中建成投產企業6家、在建14家，總投資額達到100億元。2019年，園區產值8.8億元，税收6000多萬元，預計近兩年隨着企業不斷進園建設投產，產值和税收將成倍增長。

    東山湖現代產業園是潮安區經濟發展的一個增長極，是推動潮安高質量發展的新引擎。當前，潮安區抓住疫情防控時機，化危為機，引導企業實施生產自動化智能化改造。其中，一批“數字車間”“智慧工廠”就在產業園內轉動起來。

    一個精美的潮州瓷碗，從泥土到成型，傳統手工做法需兩三天，在廣東皓明陶瓷科技有限公司的生產車間僅需要幾個小時。從陶瓷成型、修坯到印花、畫線、施釉，再到運輸、燒成，不見以往陶瓷車間的塵土飛揚，取而代之的是“智能製造”。面對疫情，皓明科技還打造出“5G+VR科創中心”。疫情之下，只要戴上VR眼鏡，客户無需到達車間現場，陶瓷“智能工廠”的生產場景便躍然眼前。

    截至目前，以皓明科技為代表的高科技陶瓷製造產業，以笑咪咪、新樂等為代表的食品製造，以寶佳麗為代表的原材料製造，以勝大為代表的機械製造等已經成為園區的特色產業。當前，東山湖現代產業園建設已經成為釋放潮安區特色產業發展活動的觸發器，預計3—5年內園區將培育出3—5家年產值10億元左右的優質企業，實現產業倍增計劃。

    大嶺山產業園

    轉型升級構建“新高地”

    大嶺山產業園位於潮州“西大門”——潮安區古巷鎮，地處甬莞高速公路出口連接線旁，是潮安區乃至潮州市重點培育的產業發展新平台。近兩年來，大嶺山產業園抓好用地儲備，高起點規劃產業園基礎設施項目，積極引進優質大項目進駐落地，全面構建以生產為核心、服務為紐帶的潮安產業高質量轉型升級高地。

    目前，大嶺山產業園已完成A區B區徵地3574畝。其中，A區進園路工程已實現道路貫通，完成總工程量64%，涉及供水、供電、供氣、排水、通信等已全面對接協調解決，園區配套污水處理廠、自來水廠正在開展可行性研究報告。為拓寬發展空間，大嶺山產業園擴域工作已經啓動，計劃擴域面積約3200畝，規劃建設C、D片區。目前，大嶺山產業園已完成立項、穩評、能評等前期工作，正在進行勘察設計工作。

    在大嶺山產業園，總投資約140億元的“工業地產”“潮汕國際產業中心”等重大項目陸續落地。項目建成後，將帶動潮安區形成生產製造、科技研發、商貿配套、應急救援於一體的產業新城，支撐潮安打造經濟新的增長極。

    在潮安，人地矛盾突出、中小企業眾多、工業用地緊張。發展工業地產項目，請企業、生產車間“上樓”，通過“向天要地”將會贏得更大的發展空間。因此，大嶺山產業園引進總投資20億元的工業地產項目。該項目位於大嶺山產業園A區，用地約234畝，共有34棟大樓。企業可根據自身需求，對單層面積1000-2000平方米不等的户型廠房進行選擇。

    另一個備受關注的項目是由上海復星集團投資建設的“潮汕國際產業中心”，總投資約100億元。該項目規劃總佔地約1000畝，總建築面積約100萬平方米，將重點引入陶瓷、不鏽鋼製品、婚紗禮服、特色食品等潮汕地區優勢產業，形成一體的超大型、一站式、多功能、現代化國際商貿產業集羣。潮汕國際產業中心項目建成後，將成為粵東、閩南地區規模最大、業態最多、配套最全的國際商貿產業集羣。項目首期348畝建設用地已完成徵地、社會風險穩定評估、用林審批等工作，預計年底前開工建設。

    ■對話

    擦亮潮安“老字號”

    培育發展“新引擎”

    “三平台”作為立足潮安現有基礎，調整優化區域空間佈局，實施特色產業倍增的重大舉措，在實現全區加快高質量轉型發展具有十分重要的戰略意義。當前，“三大平台”如何實現差異化發展又互為補充，如何揚長避短優化區域空間佈局？日前，潮安區副區長、潮安經濟開發區管委會黨組書記趙榮波接受訪問。

    差異化發展打造更強大產業集羣

    筆者：如何看待“三大平台”與潮州全市實施的“六大工程”之間的關係？

    趙榮波：無論是潮州市還是潮安區推進實施的“六大工程”行動方案，都是以實際行動貫徹落實潮州市委“1＋5＋2”工作部署，為經濟社會高質量發展注入強勁動力。任務表明確了時間節點、牽頭領導、責任單位、聯繫人電話，形成系統思維、重點突破，通過“作戰圖”方式加快推進項目建設。

    事實上，潮安“三大平台”融匯了“六大工程”多個方面的內容。“三大平台”是潮安重大項目落户的主戰場，共涉及7個重大項目建設工程，包括潮汕站站南廣場及地下車場擴容改建工程、高鐵潮汕站區配套道路建設項目、浮洋鎮深洋村整村搬遷安置、大嶺山產業園基礎設施建設項目等。

    同時，“三大平台”的推進，將加快潮安特色產業的聚集和轉型升級，也帶來城市治理水平提升的要求。在潮安25個傳統產業升級工程裏，“三大平台”涉及10個項目，並通過實施智能化生產應用推廣“一攬子”政策措施，全力促進製造業加快高質量發展。

    此外，城市治理提升及民生補短板等其他工程等都為“三大平台”產城融合提供有力支撐。這些都是“三大平台”近期實施的重點內容，“六大工程”的實施，將有力推動這些項目落地建設、竣工投產，切實增強經濟發展後勁，提升潮安的城市品質。

    筆者：潮安“三大平台”如何利用各自特點，實現三者差異化發展又互為補充，優化區域空間佈局？

    趙榮波：高鐵核心區是“產城融合”的平台，以高鐵潮汕站為中心，主要打造立體交通綜合樞紐為目標，推動商貿服務、教育醫療等產業有序嵌入，來提升發展空間和效益；東山湖產業園是“轉型升級”的平台，通過重點培育陶瓷、食品、印刷等潮安傳統特色產業高質量轉型發展，實現產業倍增計劃，打造成產業集羣、土地集約、配套完善、綠色環保、宜居創業、可持續發展的現代化產業園區；大嶺山產業園是“產業培育”的平台，通過高起點規劃，積極引進優質大項目進駐落地，突破產業結構，全面構建以生產為核心、服務為紐帶的經濟發展新增長極。

    潮安“三大平台”依託各自的特點優勢，聚焦高質量轉型發展的目標，在擦亮潮安“老字號”招牌的同時，培育發展新興產業，科學規劃、因勢利導推動產城融合，實現互聯互通、多點發力，打造形成更加強大的產業集羣，成為區域經濟增長強力引擎。

    補短板通梗阻問題導向推進發展

    筆者：目前“三大平台”存在哪些短板，如何補短板？

    趙榮波：目前，制約潮安重大發展平台建設的第一問題就是用地指標。近兩年來，潮安區加大力度推進土地儲備工作，“三大平台”已完成預徵土地超過6000畝，隨着各平台基礎設施的不斷完善，發展條件逐漸成熟，投資建設環境不斷優化，大量的優質項目有意落户潮安發展，但用地指標還需在政策上爭取得到扶持。

    其次，“三大平台”位於潮汕“金三角”樞紐地帶，儘管多條高速公路已暢通對內對外途徑，但多通道的聯網交通才是實現緊密型同城化的重要途徑。因此，潮安也正通過狠抓區域交通樞紐體系建設，構建區域大循環的路網系統，實現多等級公路“互聯互通”。

    同時，潮安區產業發展面臨民營企業內生髮展動力不強，傳統食品、不鏽鋼、陶瓷衞浴、服裝等產業科技、人才、創新競爭力薄弱，產業高質量轉型發展面臨重要關隘。“三大平台”實施特色產業倍增行動計劃，積極引進優質大項目進駐落地，打造形成更加強大的產業集羣，實現特色產業與新興產業結構接續性升級。

    筆者：高鐵新城平台中，深洋村整村搬遷項目備受關注。從一開始的“卡脖子”難題到順利進入施工階段。中間遇到什麼困難，怎麼去解決問題？

    趙榮波：深洋村由黃厝和陳厝兩個自然村組成，分別位於廈深高鐵潮汕站北廣場東西兩側，制約高鐵站的發展和高鐵核心區的交通組織規劃佈局。因此，為做好高鐵站區及高鐵新城開發建設，需對浮洋鎮深洋村進行徵地，項目涉及該村整村搬遷工作。

    此前，深洋村整村搬遷進度緩慢的癥結，有一方面在於深洋村村民對村莊擁有深厚的情感而不願搬遷，另一方面是在整村搬遷的方案上，羣眾與政府之間無法達成一致意見。其中，推進的難點在初期主要是新區建設的方案，待明確集約用地建高層的新區建設方案後，又遇到安置新區停車場和商鋪所有權、土地補償標準及歷史遺留的徵地補償款問題。

    去年以來，潮安區成立“專班”進駐現場協調解決存在問題。在政策允許範圍內，確保深洋村村民在整村搬遷工作中利益最大化的原則，在合法合規的前提下，協調相關職能部門，能滿足的給予滿足。最終，工作組通過誠意以及信心決心，爭取到村幹部的配合和支持，保障了後續村補償安置方案談判的順利開展，深洋村整村搬遷工作取得突破性進展。目前，深洋整村搬遷新村建設項目已完成招標，將進入施工階段。

    ■數讀

    高鐵新城核心區目前已收儲土地2163.098畝，控規覆蓋面積由原來的4000多畝擴大到1萬多畝。

    潮汕南站房面積將從現有的3000平方米擴大至3.2萬平方米。潮安同步實施站南廣場綜合開發建設項目，計劃建設地面廣場及配套約4萬平方米的地下一層停車場，總投資規模約6.8億元。

    目前，東山湖園區基礎設施建設已基本完成，共引進企業43家。2019年園區產值8.8億元，税收6000多萬元，預計近兩年隨着企業不斷建設投產，產值和税收將成倍增長。

    大嶺山產業園分A區B區兩部分，目前已完成徵地3574畝，計劃擴域面積約3200畝。