中印邊境局勢緊張 南亞研究專家：中國需要“合小穩大”的戰略來應對
綜合西部戰區、中國駐印度大使館消息，8月31日，印度軍方破壞前期中印雙方多層級會談會晤達成的共識，在中印邊界西段班公湖以南地區、熱欽山口附近非法越線，公然挑釁，造成邊境局勢再度緊張。
中印同為金磚國家以及上海合作組織成員國，今年又是中印建交70週年的特殊年份。印度政府為何突然不斷在兩國關係上製造摩擦、升級矛盾？紅星新聞記者就此專訪了雲南財經大學印度洋地區研究中心研究員、碩士生導師馮傳祿博士。
關注點1：轉移國內矛盾並不是印方最主要的目的
據央視新聞報道，來自印度衞生部的數據顯示，截至當地時間3日上午8時，印度新冠肺炎累計確診病例升至3853406例。在過去24小時內，印度新增確診病例83883例，為該國疫情暴發以來的單日最大增幅，也是全球單日新增確診病例的最大增幅。另外，今年二季度印度實際經濟增長率同比為-23.9%，創下自1997年有統計數字以來最差局面。
對此，有一些觀點認為，印度政府此時需要打“中國牌”來轉移國內矛盾，從而提升印度總理莫迪的支持率。對於這一看法，馮傳祿博士在接受紅星新聞記者採訪時表示：“印度對華動作、態度不斷強硬，與其國內疫情失控、經濟下滑、民粹主義高漲等是有一定關係的。莫迪這一系列的動作的確有安撫國內民眾情緒以及國大黨等反對派的考量，以此來維持印度國內政治和社會的穩定。但這些都不是主要方面的原因。”
馮傳祿補充説道：“即便是印度政府最近提到的‘自力更生’政策，也都有對外戰略或者是對華政策方面的一些考慮。”
關注點2：印方誤認為“龍象之爭”的天秤在向己方傾斜
馮傳祿強調，要從“知與行”的邏輯來分析印度不斷破壞中印兩國關係的根本原因。
首先，印度錯誤地認為“龍象之爭”的天秤正在向自己這邊傾斜。印度總理莫迪在第一次任期內就提出了一個響亮的口號：“印度必須要成為領導型大國。”另外，印度的戰略決策高層經常把一句話掛在嘴邊，即“今天的印度已經不是1962年的印度”。
馮傳祿表示，印度對中國的認知發生了很大變化，越來越將中國視為一個戰略競爭對手，甚至是戰略威脅。而且，印方自認為中國有一些“戰略弱點”可以被利用——認為中國目前面臨的一個最大難題是如何避免同時應對來自東西兩線的戰略壓力，因為美國目前在亞太方向對中國的施壓是很大的。
馮傳祿表示，印度政府認為自己目前正處於一個國際戰略機遇期。在美國鷹派戰略的大背景下，自己具有獨特的地緣優越性，可以控制整個南亞、俯視整個印度洋。印度的這些判斷讓它幻想是否有機會獲得來自外部的一些戰略支持。馮傳祿強調説：“（但）這些都是不切實際的。”
關注點3：戰略投機是印度國際戰略的一大偏好
那麼，印度為什麼要在中美關係惡化的背景下不斷製造摩擦？對此，馮傳祿表示，印度的國際戰略有兩大偏好，一是強調所謂的自身戰略自主，另一個是通過戰略投機來實現戰略利益最大化。馮傳祿認為，印度在尋找一種戰略投機的機會，而美國對中國的“打壓”正好給了印度這個機會——它渴望從中美雙方處都獲得利益。
另外，馮傳祿還表示，印度在對中國的試探中產生了錯誤的認知。在“洞朗事件”的處理中，中國政府的態度是非常剋制的。事件發生之後，中國政府也做了很多外交努力，很快促成了中印關係的回暖和上升趨勢。但中國的剋制讓印度決策層尤其是軍方高層產生了一種錯覺——只要敢於跟中國“硬碰硬”，就能帶來更多符合自身利益的“戰略回報”。“而在中美戰略競爭加劇的背景下，這可能會成為印度未來對華政策的長期性主基調。”馮傳祿分析道。
不過，馮傳祿認為，印度未必甘願做美國的“馬前卒”，它跟美國不是天然的合作伙伴關係。印度有戰略自主的考量，有大國地位的追求。更長遠地看，如果它把自己定義為一個崛起進程中的國家，將來也很有可能被美國定義為戰略競爭對手。
關注點4：中印爆發邊境戰爭的可能性較小
馮傳祿認為，從當前的邊境局勢來看，中印雙方都達成了共識，即分批次組織一線部隊“脱離接觸”，而雙方一線部隊實際中在大部分對峙點是已經脱離了接觸。中印雙方再次爆發邊境戰爭的可能性是比較小的，邊境戰爭不符合兩國利益。
另外，馮傳祿認為，推到一個極端的情況來説，萬一開戰，印度打不起、耗不起，也承受不起失敗的結果。因為一旦戰敗，印度目前執政的“印度人民黨”也會失去在國內的執政合法性，在美國眼中，印度也會變得沒有“利用價值”，在其他南亞小國面前也會失去權威——這也決定了印度“對華強硬”實際上是很有限度的。
不過，馮傳祿強調，這並不能完全排除印度採取更過激行動的可能。目前，印度增加了在邊境地區的軍事存在感，尤其是在所謂的“拉達克中央直轄區”，印度已經多次向此地增加部署軍事力量，“為即將到來的冬季提前做好物資儲備”。
事實上，早在2019年10月31日，印度政府宣佈實施《查謨-克什米爾重組法》，成立“查謨-克什米爾中央直轄區”和“拉達克中央直轄區”，將部分中國領土劃入印行政管轄範圍，中方第一時間表示了強烈不滿和堅決反對，並呼籲雙方應當根據《聯合國憲章》、相關安理會決議以及雙邊協定，以和平方式妥善解決。
關注點5：博弈宜“合小穩大”，積極管控摩擦
馮傳祿表示，在中國全球範圍的外交對象裏面，印度是唯一兼具鄰國、大國、發展中國家、新興經濟體等多重身份的國家。而實際上，中國對印度而言亦然。這決定了中印關係對於雙方而言，既重要也複雜——暗示着中印關係的整體走向會對國際體系的結構、印太地區的形勢形成很大的影響。
馮傳祿認為，雖然中印兩國的建國時間比較接近，但現在兩國的國家綜合實力和國際地位差距很大。另外，在國際體系霸權國眼中，中國是一個需要遏制的戰略競爭者，印度就成為了其需要拉攏的國際戰略合作對象。馮傳祿表示，中印兩國之間的確存在一些結構性矛盾，而這已成為國際體系霸權國挑撥中印關係的邏輯起點。
在談到我們應該如何應對來自印度的不斷挑釁時，馮傳祿認為，中方要對印度的認知和行為形成清醒的認識，做好以“鬥爭求和平”的思想準備。正如國務委員兼外長王毅所説，我們不會主動採取使事態複雜化、擴大化的舉動，但我們也要堅定維護自身的主權和領土完整。
另一方面，博弈應該從印度周邊的小國入手，要有一種“合小穩大”的戰略思維，比如，加強同尼泊爾、巴基斯坦等南亞國家的戰略互動，有助於制衡印度對中國採取的強硬政策。在外交方面，我們要繼續保持同印度的溝通、互動，積極管控摩擦，防止分歧上升為爭端，防止爭端演變成戰爭。
外交部表態：印方應立即停止一切挑釁行為
9月1日，外交部回應中印邊境最新事態，要求印方立即停止一切挑釁行為。
在當天的例行記者會上，外交部發言人華春瑩表示，8月31日，印軍破壞前期雙方多層級會談會晤達成的共識，在中印邊界西段班公湖以南地區及熱欽山口附近再次非法越線，公然挑釁，造成邊境局勢再度緊張。印方行徑嚴重侵犯中方領土主權，嚴重違反兩國相關協定協議和重要共識，嚴重破壞邊境地區和平安寧。這與雙方一段時間以來推動現地局勢緩和降温的努力背道而馳。中方對此堅決反對，並已向印方提出嚴正交涉，要求印方立即停止一切挑釁行為，立即撤回非法越線人員，立即停止任何導致局勢升級和複雜化的舉動。
在回應印度廣播公司記者有關“中印相互指責對方採取了挑釁性舉動”的提問時，華春瑩表示，新中國成立70多年來，中國從未主動挑起過任何一場戰爭和衝突，從未侵佔過別國一寸土地。事實上，中國邊防部隊一貫嚴格遵守實際控制線，從未越線活動。印方應該尊重事實，本着維護中印關係大局的善意，採取切實行動，同中方共同維護邊境地區的和平安寧。
華春瑩同時強調，我們注意到，近一段時間以來，印度媒體對於印軍向中印邊境地區增兵有很多報道。如果屬實，印方舉動是與中印兩國人民希望和平相處、保持中印關係良好、穩定、健康發展的願望不符的。希望印方重視中方關切，為維護邊境地區的和平安寧以及中印關係的健康發展做出切實努力。
紅星新聞記者 王雅林 羅天
編輯 李彬彬