文|格瓦拉同志
在當今世界，出海口對於一個國家的對外貿易與交往極其重要，眾多內陸國做夢都想擁有一條屬於自己的海岸線。然而世界上有一些“憋屈”的沿海國，雖然有海岸線、出海口，但長度幾乎可以忽略不計，並且每次出海都要看鄰國“臉色”，實在是有種“幸福的煩惱”。其中，約旦無疑是亞洲最“憋屈”的沿海國家。
約旦屬於西亞國家，位於阿拉伯半島的西北部，北與敍利亞接壤，東北毗鄰伊拉克，東部、東南部和沙特阿拉伯交界，西南部瀕臨紅海的亞喀巴灣（海岸線僅有26公里，是亞洲海岸線最短的國家），西鄰巴勒斯坦、以色列，國土面積約8.9萬平方公里，總人口約1001萬（含巴勒斯坦、敍利亞、伊拉克難民），首都是安曼。約旦98%的人口為阿拉伯人，以伊斯蘭教為國教，官方語言為阿拉伯語。
約旦原是巴勒斯坦的一部分，亦是猶太人的發源地，境內曾建立過猶太、以色列兩大王國，前後存在近500年時間（前1050-前586年）。前6世紀開始，巴勒斯坦地區相繼被亞述王國、巴比倫帝國、波斯帝國統治，等到前1世紀該地被羅馬帝國吞併後，大部分猶太人便被驅逐出境。622年，阿拉伯帝國擊敗拜占庭帝國，佔據巴勒斯坦地區，該地由此成為阿拉伯人的聚居地，時間長達1300多年。
1516年，巴勒斯坦地區被土耳其人佔領，隸屬於奧斯曼帝國的大馬士革省。一戰結束後，奧斯曼帝國的海外領地被瓜分，巴勒斯坦地區由此在1920年淪為英國的“委任統治地”。次年，為方便統治的需要，英國以約旦河為界，把巴勒斯坦地區一分為二，西部仍稱巴勒斯坦，東部則建立外約旦酋長國，並冊立漢志（1932年與內志、吉贊、亞西爾合併組成沙特阿拉伯）國王侯賽因的次子阿卜杜拉一世為酋長。
外約旦接受英國的殖民統治長達20餘年，直到1946年3月22日才贏得獨立，但英國仍保留在該國駐軍和使用基地的權利，並在內政、外交等方面對它多有掣肘。1950年4月，外約旦吞併約旦河西岸和耶路撒冷舊城區，並宣佈改國名為約旦哈希姆王國，但很快這些土地便被以色列奪回。1957年3月，約旦廢除《英約同盟條約》，並迫使英軍全部撤出，從此才開始真正地走向獨立發展之路。
平心而論，約旦境內的自然資源比較豐富，完全具備發展經濟的優勢條件。其中，銅儲量超過278億噸，油頁岩約263億噸，磷酸鹽約20億噸，鉀鹽約40億噸，硅砂超過200億噸，高嶺土約119億噸，白堊礦超過58億噸，沸石超過20億噸，純石灰石約13億噸，稀土約350萬噸，並有相當數量的金、錳、天然氣等資源。
毫不誇張地説，如果約旦能夠有效地開發、利用好上述資源，如果政局能夠保持穩定，完全可以躋身富裕國家行列。然而，由於約旦生存環境非常惡劣，沙漠佔全國面積80%以上，導致可耕地面積嚴重不足，加上經濟基礎薄弱、基礎設施落後、科技和教育水平低下等原因，導致經濟發展困難重重，國民生活水準長期停滯不前。
時至今日，約旦依舊是個比較落後的發展中國家，經濟發展嚴重依賴僑匯、外援和旅遊收入，雖然工業、農業和製造業近年來取得一些發展，使得國民收入有所增加，但距離高收入國家的標準（人均GDP為12055美元）還相距甚遠。根據世界銀行的統計數據，約旦2018年的人均GDP僅有4248美元（約合39736元人民幣），人均日收入僅有81元。
經濟發展的困難局面導致約旦民生維艱，給社會保障帶來難題，從而嚴重影響民眾的幸福感。截至目前，約旦極端貧困率高達15.7%（如果不是對貧困家庭提供直接補助，這個比例將高達19.2%），失業率高達19.1%，新生兒死亡率達9.5‰，國民營養不良率達8.5%，情況很不樂觀。根據聯合國開發計劃署公佈的2019年度人類發展指數，約旦在189個國家中排名第102位。
在無力獨自解決生存難題的情況下，向外國或國際組織尋求援助，便成為約旦政府的“不二之選”。例如，2003年由於伊拉克戰爭，約旦獲得高達19億美元的貸款或贈款，2014年又獲得高達16.2億美元的海外援助。在眾多的援助方中，阿拉伯國家、美國、日本、歐盟及聯合國各機構的援助額始終位居前列，而世界銀行、國際貨幣基金組織等也扮演着重要角色。
參考書目：《列國志：約旦》。