特稿：活力重現不是夢——2021年非洲形勢展望

來源：新華網

新華社北京1月10日電 特稿：活力重現不是夢——2021年非洲形勢展望

新華社記者蔡施浩

2020年，新冠疫情肆虐非洲，多國發生動盪，地區發展陷入陰霾。

展望2021年，非洲疫情應對能力有望提升，經濟有望走向復甦，安全局勢也有望趨穩。中國與非洲的經貿合作將為後疫情時代的非洲經濟轉型和發展注入強勁動力。

疫情應對能力有望加強

專家認為，經過疫情考驗，非洲公共衞生體系整體得到加強，傳染性疾病診治能力獲得提高。新的一年，隨着新冠疫苗接種開啓，非洲疫情有望逐步緩解，併為經濟復甦創造條件。

世界衞生組織曾表示，希望在全球新冠疫苗計劃中為非洲確保2.3億劑疫苗，同時強調任何正研發的疫苗也應在非洲進行測試。這2.3億劑疫苗將覆蓋20%的非洲人口。2020年12月10日，埃及成為首個收到新冠疫苗的非洲國家，疫苗來自中國。

2020年，新冠疫情讓非洲經濟承受壓力。非洲商品出口、旅遊業、航空業遭受打擊，外貿收入和外資流入大幅下降，財政赤字增大，主權債務風險上升。非洲大陸自由貿易協定原計劃2020年7月正式實施，但因疫情被迫延遲，非洲經濟一體化進程停滯。

重壓之下，非洲各國政府紛紛推出自救計劃，包括向弱勢羣體免費提供食物保障社會穩定，增加公共投資創造就業機會，加速使用數字技術改造本國企業等。

國際經濟界人士認為，2021年，非洲經濟發展可望好轉，但增速不會很快。國際貨幣基金組織非洲部主任阿貝貝·塞拉西表示，非洲地區需要持續的外部財政援助來支撐其宏觀經濟的穩定。

2021年1月1日，非洲大陸自由貿易區自由貿易啓動儀式在線上舉行，標誌着非洲自貿區正式啓動。可以預見，未來區域內貿易比重將穩步上升，非洲經濟對外依賴性將有所下降，區域內部將湧現更多就業機會。

中國傳媒大學非洲傳媒研究中心主任張豔秋指出，2021年，非洲國家如何有效創造就業機會，將成為非洲經濟復甦的關鍵。

安全局勢有望趨穩

隨着疫情好轉及非盟運作日漸成熟，2021年，非洲整體安全局勢有望出現改觀，與經濟復甦形成良性循環。

2020年，疫情之下非洲經濟下滑，貧困人口增加，社會矛盾激化，誘發社會動盪。馬裏發生軍人譁變，幾內亞、科特迪瓦先後發生騷亂，尼日利亞發生民眾抗議，西非局勢一度緊張。在東非，埃塞俄比亞爆發政府軍和地方武裝力量之間的武裝衝突，對“非洲之角”安全和穩定構成威脅。此外，埃塞、蘇丹與埃及之間圍繞尼羅河水資源的爭端一直沒有停歇。

非盟、西非國家經濟共同體(西共體)等非洲區域組織主動作為，成功斡旋馬裏政治危機，主導埃塞、蘇丹和埃及三方水資源談判。“非洲人的事情由非洲人解決”，這一願景正逐漸成為現實。

目前，西非各國政局趨於穩定，由薩赫勒五國集團主導的反恐行動進展順利，北非的利比亞內部和談走上正軌，埃塞國內衝突如無外力介入有望在較短時間內結束。

中非合作有望深化

2021年，新一屆中非合作論壇會議計劃在塞內加爾召開。中非雙方將以此次會議為契機，把中非全面戰略合作伙伴關係推向更高水平，攜手構建更加緊密的中非命運共同體，造福中非人民。

疫情發生以來，中非雙方相互聲援，共克時艱。中方在自身面臨抗疫壓力情況下，通過各種渠道及時向非盟和非洲國家提供大量緊缺抗疫物資，同非方舉行了多場抗疫專家視頻會，分享抗疫經驗，還向非洲多國派遣醫療專家組積極參與當地抗疫。

此外，中方還宣佈加快建設非洲疾控中心總部，建立30箇中非對口醫院合作機制，並承諾中國新冠疫苗研發完成、投入使用後願率先惠及非洲國家。

與此同時，中方宣佈在中非合作論壇框架下免除有關非洲國家截至2020年底到期對華無息貸款債務。中方還承諾，將與二十國集團成員一道落實“暫緩最貧困國家債務償付倡議”，並呼籲二十國集團在落實當前緩債倡議基礎上，進一步延長相關國家緩債期限。

在推動經濟復甦方面，中非攜手邁出堅實步伐。“一帶一路”框架下的中非合作項目陸續復工，中非合作為後疫情時代的非洲經濟轉型與發展注入強勁動力。

可以預見，在新的一年，中非互助將進一步深化，中非友好合作關係將更上層樓。